中国斡旋的伊朗和沙特阿拉伯之间的协议标志着一个新的中东 - 华尔街日报
David S. Cloud in Dubai and Austin Ramzy in Hong Kong
中国促成了伊朗和沙特阿拉伯之间的缓和,加速了中东地缘政治的重组,阿拉伯之春期间爆发的对抗正在淡化,除美国之外的外部势力争夺影响力。
在北京宣布的德黑兰和利雅得之间的外交关系恢复,标志着新的现实:随着华盛顿在乌克兰和亚洲的关注日益增加,该地区正试图超越旧的分歧,解决冲突,缓解紧张局势。
除了沙特和伊朗的和解,土耳其在2018年记者卡舒吉在伊斯坦布尔沙特领事馆内被谋杀后,与利雅得的关系几乎中断,现在正在恢复正常。卡塔尔也与其波斯湾邻国解除了五年的裂痕。
以色列正在加深其与阿拉伯国家的关系,尽管与巴勒斯坦人的冲突正在升级。该地区主要的逊尼派政府正在接触叙利亚总统巴沙尔·阿萨德,长期以来由于他残酷的内战而与邻国疏远。
这种和解大部分是在没有美国参与的情况下发生的,这与最近几十年形成了鲜明对比。受到在伊拉克和阿富汗的战争的惩戒,华盛顿正在从该地区的主导角色中撤退,这引发了长期盟友对其安全保障的怀疑。
需要武器支持其在乌克兰的战争,俄罗斯已经与伊朗建立了更深入的军事关系,中国已成为世界上最大的石油进口国,这使得它在寻求中东冲突稳定方面拥有日益增长的利益和影响力。
多年来,北京一直作为石油消费国,基本上不参与该地区的争端,现在它决心展示自己提供的与美国不同之处——即能够与各方进行对话而不对他们进行人权训斥,这对于该地区众多威权政权来说是一个吸引人的前景。
与美国不同,美国与伊朗没有正式的外交关系,中国与德黑兰和利雅得都有密切的外交和经济关系。中国是伊朗最大的贸易伙伴,也是沙特阿拉伯石油的主要买家,这使其在双方之间具有影响力。
“中国没有能力在该地区发挥更大的安全角色,”伦敦智库查塔姆研究所中东和北非项目副主任Sanam Vakil说。但伊朗和沙特阿拉伯恢复外交关系的协议“预示着中国有成为对华盛顿有吸引力替代方案的潜力。”
分析人士表示,中国越来越担心华盛顿的目标是孤立它,加剧了北京长期以来对能源获取的担忧,并促使其在中东发挥更积极的作用。
在中国,伊朗是一个外部力量,可以帮助缓解其经济困境和内部动荡,而与沙特阿拉伯的协议则为其神职统治者考虑是否应该发展核武器增添了另一个因素。
利雅得的目标是尽可能消除来自伊朗的威胁,以便其事实上的统治者、沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼可以专注于通过吸引外国投资和促进国内消费来实现将沙特经济多样化脱离石油的计划。
科威特大学波斯湾和阿拉伯事务专家巴德尔·萨义夫表示:“发生了太多事情,他们需要一个明确的界限,他们会寻求给予他们这一界限的任何人——美国人、中国人,或两者的混合体。”
沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼去年底欢迎中国国家主席习近平访问利雅得。图片来源: 班达尔·阿尔朱拉德/沙特皇室盖蒂图片社美国官员表示,伊朗和沙特阿拉伯之间的和解是一个积极的发展,可以推动其阻止伊朗制造核武器的目标,他们对中国在该地区不断增加的外交干预并没有太多担忧。
《华尔街日报》报道称,周六的消息突显了美国在该地区的首要地位,即沙特主权财富基金计划购买大量波音公司的飞机,用于一家新的国家航空公司。
分析人士表示,重新建立外交关系不太可能立即减轻长期以来分裂利雅得和德黑兰的安全和宗派紧张局势,这些紧张局势加剧了两国在地区主导权争夺中的竞争。
北京也没有太大可能取代美国成为该地区的主要外部力量,赛义夫表示。分析人士表示,尽管美国在该地区的军事存在近年来有所减少,但即使是较小的足迹也赋予了它中国无法匹敌的影响力。
新加坡国立大学政治学副教授钟嘉言表示:“北京意识到他们需要更快地采取行动来对抗他们视为遏制的行动。如果确实是遏制,他们所依赖的模式,即依靠美国维护中东地区的稳定,他们可能在未来无法如此信任。”
在德黑兰,一名男子手持一份报纸,上面报道了伊朗和沙特阿拉伯重建外交关系的消息。图片来源: Atta KenareGetty Images去年12月,中国领导人习近平访问了 波斯湾,甚至没有停留在德黑兰,这引发了伊朗的强烈反弹。中国和由沙特领导的海湾合作委员会发表了一份联合声明,呼吁伊朗与国际原子能机构合作解决其核计划问题,并就波斯湾中也被阿联酋声称拥有主权的岛屿进行谈判。
这次访问引发了伊朗方面对被孤立的担忧。随后,他在上个月接待了伊朗总统埃布拉希米·莱西,加强了双方关系,为本周在北京举行的不宣而战的会谈铺平了道路。
中东行动的成功是在秘密中进行的,与中国在乌克兰更公开的外交努力形成鲜明对比。一个月前,中国发布了一份12点的立场文件,呼吁停火和谈判,但被美国和欧洲官员批评为过于偏向俄罗斯,无法提供可行的解决方案。
在伊朗和沙特官员在北京秘密会晤的同时,中国外交部长秦刚正在全国人大记者会上对记者讲话。他直言不讳地警告美国对华政策可能导致对抗和冲突。但他也传达了中国在中东外交上的雄心。
“中国将继续主张正义,支持该地区国家通过对话和协商寻求热点问题的政治解决方案,”他说。“中国充分尊重中东国家作为自己事务的主人。我们没有填补所谓真空的意图。我们也不会建立排他性的圈子。”
如果各方遵守,周五的协议将标志着该地区关系重组的又一个篇章,这一重组始于2011年被称为阿拉伯之春的动荡十多年后。随后出现的许多冲突已经结束或陷入僵局。
然而,新的对抗正在开始。长期以来的坚定盟友沙特阿拉伯和阿联酋在石油生产政策和也门战争结束等问题上存在激烈分歧。
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