埃及军方面临压力,要求放松对经济的控制 - 华尔街日报
Chao Deng
开罗—在历史悠久的拉姆西斯火车站外,这是开罗最繁忙的十字路口之一,有十几个食品摊位和便利店销售各种商品,如羊角面包、花生、新鲜水果和肉类。
在这条商业街的背后:埃及军方。
在埃及总统阿卜杜勒-法塔赫·阿尔-西西的领导下,一位前将军,自他近十年前上台以来,军队在私营部门的作用大大扩展,部分原因是为了维持政治控制,但也因为他认为这是实现他对现代埃及愿景的最有效方式。
如今,军方拥有数百家涉及数百万埃及人日常生活的实体和机构,包括加油站、知名快餐连锁店,甚至鱼塘。军方拥有水泥厂和负责建筑的实体。埃及军方在Facebook上发布的数据显示,军队管理着大约1500家像拉姆西斯站外那样的小摊位,有些摊位上挂着军方的旗帜。
但现在,军方在经济中的过大作用正在挤压许多行业的私营部门,加剧了一场慢性经济危机,并且经济学家表示,这让埃及最大的金融支持者国际货币基金组织和波斯湾石油君主感到担忧,他们正在向西西施加压力,要求他公平竞争。
国际货币基金组织正在敦促他的政府减少军方在经济中的影响力,并详细说明向军方企业提供的税收优惠,作为一笔30亿美元的紧急援助的一部分,以阻止该国因为为了支付长达数年的建设热潮而借入的巨额债务而陷入违约。
西西先生在沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国的地区赞助人正敦促他为私营公司提供更多空间,熟悉情况的人士表示。这些人说,他们在埃及的投资上持观望态度,直到形势更加清晰。
开罗阿尔法特清真寺前的军方企业。过去十年来,军队在私营部门的作用大大扩大。军方在经济中的过大作用正在挤压许多行业中的私营部门。分析人士表示,西西先生并未显示出退缩的迹象,他打赌外国债权人将继续支持埃及,因为他们认为这个人口最多的阿拉伯国家太大而不会失败。他们都不想看到2011年埃及革命和席卷整个中东的阿拉伯之春街头抗议的重演。到目前为止,埃及政府已经提出出售32家政府控制的公司的股份。其中只有两家是军方所有的。
卡内基中东中心的分析师叶齐德·赛义格表示,西西先生不太可能减少军方在经济中的影响力,因为总统认为只有中央级别的指挥系统才能迅速完成公共工程。
“赛义格先生说,西西相信军方对他来说是最好的,让他以前所未有的方式站在前台。”
总统办公室和埃及国防部未回应置评请求。
西西总统在2月份告诉国际货币基金组织总裁克里斯塔琳娜·乔治耶娃,埃及正寻求引入改革,以最大限度地发挥私营部门在经济中的作用。自2016年西西总统开始向该国提供贷款以来,国际货币基金组织一直在推动埃及当局改革经济。但在新冠疫情重创其旅游业、乌克兰战争推高大宗商品价格后,埃及陷入了全面的经济危机。由于投资者对经济失去信心并撤出埃及资产,埃及镑对美元暴跌,导致该国难以支付小麦、电子产品和汽车等进口商品。
国际货币基金组织拒绝就与埃及的讨论发表评论。阿联酋和沙特阿拉伯政府未回应置评请求。
埃及的经济困境部分原因是军方排挤了私营部门,根据标准普尔全球埃及采购经理人指数的调查,制造业、建筑业、零售业和服务业之外的450家公司已经连续两年多处于衰退状态。
自2015年成立以来,军方的国家鱼类水产公司已经投资数亿美元建设了鱼类和虾类池塘,其中包括位于地中海沿岸附近的中东最大设施之一。与此同时,当局取消了对私人农场和孵化场的重要补贴,使他们难以竞争。
太阳商城,一个位于开罗Masr El Gedida区的军事经营的杂货和百货商店。在水泥行业,私人工厂近年来面临破产,并在军方的Arish水泥公司于2018年启动了该国最大的水泥厂后向政府寻求帮助,导致供应过剩。
埃及总理莫斯塔法·马德布利去年承诺出售Wataniya石油公司的股份,这是一家加油站连锁店,以及销售饮用水和橄榄油的国家生产和灌装水公司。然而,当局在两年多前也做出了类似的承诺,但没有实现出售。
一位熟悉出售Wataniya资产计划的人士表示,军方在经营这家企业时几乎没有必要的政府文件,包括土地所有权许可和与环境、交通和安全有关的许可。这位人士表示,潜在买家的尽职调查刚刚开始,因为该公司最终整理好了账目。
通过将经济的控制权集中在军方手中,塞西确保了自己指导埃及资金流动的能力,使其在国家的基建改造中发挥重要作用,使其能够建设高速公路、桥梁和新城市,包括华丽的新首都在开罗东部。
近年来,军方开始进入零售领域。沿着埃及广袤的新公路,闪闪发光的红色和蓝色标志吸引着司机前往“Chill Out”站,提供廉价汽油以及咖啡、甜甜圈和其他小吃,很像7/11连锁店。这些分店经常包含麦当劳、唐恩都斯和Circle K,数量之多,有时两家甚至会坐落在彼此对面的道路上。
近年来,军方已经开始进入开罗周围高速公路上的Chill Out加油站等零售空间。Chill Out加油站提供廉价汽油以及咖啡、甜甜圈和其他零食,很像7/11连锁店。分析人士表示,军方现在已经深深扎根于经济中。它通过由前军官经营的一系列公司以及与私人公司和其他实体的合资企业运作,这些实体在文件之外受其控制。军方的主要经济部门名为国家服务项目组织,成立于上世纪70年代,不需要详细披露其所有活动。
经济学家表示,国际货币基金组织甚至难以看清军方的经济角色的起点和终点,尽管它是埃及最大的债权人之一,但主要与中央银行和总理打交道,而不是将军们。
卡内基的赛义格估计,埃及军方经营业务的大约80家公司是正式注册的。他补充说,数百家军官俱乐部和度假村以及公共工程分部没有注册,后者带来了最多的收入。
总统披露,今年启动的军方项目包括红海沿岸的化肥厂、埃及北部的乳制品和饼干工厂以及埃及南部的废水处理和回收厂。
军队并没有对经济危机免疫。私营承包商与军方之间的合作因埃及镑价值在过去一年几乎减半,当局实施进口限制以保护外汇而停滞不前,私营企业主表示。
尽管如此,军方企业有逃税和海关的优势,并通过总统令免费获得土地。在建筑领域,军方可以迅速实现西西先生的愿景,主要是因为它可以推翻政府部门的决定,打破官僚主义。
在某些领域,军方还开始控制从生产到零售的一切。在其“Sun Mall”品牌的杂货店和百货商店,现在数量已达数十家,军方销售自己的瓶装水、冷冻虾、牛肉和鱼肉,以及自己的糖和通心粉。
即使西西先生想要削弱军方的权力,政治分析人士表示,他可能会面临来自军方内部的重大阻力。埃及商人表示,高级军官家庭通过在商业界的优势积累了巨大财富,他们不愿放弃这些优势。
开罗莫卡塔姆区的军方经营的Chillout加油站。请写信给邓超,邮箱:[email protected]