新的电动汽车规定意味着更少的车型有资格获得税收抵免-华尔街日报
Yuka Hayashi and Richard Rubin
华盛顿—拜登政府详细说明了一项新的电动汽车税收抵免计划的新标准，官员表示他们预计这将减少符合条件的车型数量。
财政部周五发布的新规定旨在使美国减少对从中国进口的电池和关键矿物的依赖。为了要求购车者获得完整的7500美元税收抵免，电池必须含有在北美制造的一定数量的组件和在美国或某些友好国家采购的关键矿物。
这些标准将于4月18日生效，届时将发布符合税收抵免资格的车型清单。在此之前，消费者可以在购买目前符合条件的车辆时申请完整的税收抵免，之后一些车型预计将从清单中剔除。
该计划是通胀削减法案的一部分，这是去年通过的一项广泛的清洁能源、税收和医疗保健法律。它旨在通过更新先前的税收抵免计划，使电动汽车更加负担得起，并加速向清洁能源的转变。
汽车创新联盟（Alliance for Automotive Innovation）总裁兼首席执行官约翰·博泽拉（John Bozzella）表示，根据新标准，目前出售的电动汽车车型中只有少数符合完整的7500美元抵免。博泽拉先生补充说，他还不知道哪些品牌和车型会符合要求。各个汽车制造商将在未来几天向政府报告哪些车型符合矿物和电池组件的要求。
目前，根据该联盟的说法，市场上43%的电动汽车有资格获得税收抵免，而去年8月之前这一比例为92%，但自从IRA要求车辆必须在北美制造后，这一比例下降了。
“事实上，自从去年IRA通过以来，这段时间可能会被视为EV税收抵免资格的高峰期，”博泽拉先生在一篇博客文章中写道。该组织表示，去年10月至12月季度在美国销售了超过282,000辆电动汽车，比前一年增长了51%，占所有车辆销售的8.5%。
KPMG的主管史蒂文·施莫尔表示，任何打算购买电动汽车的人都应考虑关键矿物和电池组件的要求：“拥有一辆EV的时间点可能会导致在4月17日和4月18日之间有7500美元的差异。”
拟定新规则给拜登政府带来了头疼，受到贸易伙伴的压力，他们表示这项立法将损害他们的汽车制造商。一些盟友表示他们仍在与美国官员进行谈判，以确保他们受到规则的保护。
尽管公司在美国增加了电动汽车和电池的组装，但中国主导了全球关键矿物供应。
“简而言之，我们希望结束这种过度依赖，”一位政府官员表示。“现在我们有了应对的工具。”
通货膨胀减缓法案的电动汽车税收抵免计划的一部分于1月1日生效，没有关键矿物和电池组件规则。直到4月中旬，所有在北美组装且定价低于一定水平的电动汽车——SUV和皮卡的上限为80,000美元，其他车辆为55,000美元——将有资格获得7500美元的全额抵免。目前，有超过20款车型符合资格。
为了获得剩余的抵免，车辆必须符合电池组件标准——至少50%在北美制造或组装，到2029年将提高到100%。周五发布的指导文件详细说明了公司应如何计算这些比例。
该计划对已婚夫妇的收入上限为30万美元，户主为22.5万美元，其他人为15万美元。周五的规定明确表示，不报告调整后总收入的公司和其他实体有资格获得抵免，尽管许多公司可能更倾向于使用对商用车辆有较少限制的抵免。
另一个针对商用车辆的计划提供税收激励，无需本地组装或电池采购要求，如果这些车辆由企业购买用于租赁或出租，将有更广泛的车辆符合条件以获得该福利。
政府官员预计，随着新标准的推出，消费者可以申请全额税收抵免的车辆数量将暂时减少。他们表示，长期来看，美国和外国公司正在建设的新国内车辆和电池工厂将意味着更多的汽车将符合条件。政府官员表示，自通胀削减法案出台以来，公司已宣布计划建设75个设施，总投资超过450亿美元。
新提出的规则在原定目标日期之后三个月推出，因为政府官员试图解决贸易伙伴和议员提出的担忧。尽管指导意见将于下个月生效，但并非最终版本，将经过为期60天的公开评论期。
一些议员表示财政部对法律的解释过于宽泛。西弗吉尼亚州民主党参议员乔·曼钦，EV计划的作者，批评了新规则中政府对法律的解读，称其允许外国公司参与的程度超出了预期。
“政府继续无视法律的宗旨是可怕的，即将制造业带回美国，并确保我们拥有可靠和安全的供应链，”他说。“美国纳税人的钱不应该用来支持海外制造业工作。”
EV规则还引发了与盟友的争执，包括欧盟、韩国、日本和英国，他们表示当地组装和电池采购要求对其公司构成歧视。欧盟最近抱怨说，美国的补贴计划将把商业投资从欧洲转向北美，因此加强了自己的清洁能源补贴。
财政部列出了20多个国家，包括澳大利亚、加拿大、墨西哥和韩国，作为符合关键矿物规则的自由贸易协定国家。尽管最近宣布要签署一项双边关键矿物协议，将日本列入名单，但欧盟和英国仍不符合资格。
“我们非常乐观，相信我们可以达成与日本相同规模的实质性协议，”欧盟执行委员会副主席兼竞争事务专员玛格丽特·维斯塔格(Margrethe Vestager)周四表示。维斯塔格女士周五在华盛顿与财政部长珍妮特·耶伦(Janet Yellen)会面。
与日本达成的协议引起了一些议员的反对。众议院财政委员会主席杰森·史密斯(Jason Smith)表示，政府正在秘密谈判“假贸易协议，未经国会批准”。
政府随后将发布有关电动汽车计划的另一个关键方面的指导意见：关于“关注的外国实体”的规定，如果电池中含有来自与中国或其他对手实体有关联的任何组件或关键矿物，明年起这些车辆将不再有资格获得税收抵免。
这被视为对汽车制造商的一道特别高的障碍，因为目前中国公司与美国和友好国家公司之间的众多合资企业在电动汽车电池供应链中扮演着重要角色。
—安德鲁·杜赫伦(Andrew Duehren)为本文做出了贡献。
请写信给Yuka Hayashi，邮箱为[email protected]，以及Richard Rubin，邮箱为[email protected]
本文发表于2023年4月1日的印刷版上，标题为“新税收规则下符合信贷条件的电动汽车型号减少”。