美国寻求帮助布基纳法索军政府打击圣战分子 - 华尔街日报
Michael M. Phillips
美国拜登政府正在悄悄帮助布基纳法索的统治军政府打击基地组织和伊斯兰国在西非一个激烈争夺的地区，而不违反禁止向军事政权提供大部分安全援助的美国法律。
美国已经在由美国主导的军事演习中包括了布基纳贝突击队，但在去年的一次军事接管后，排除了这个西非国家的高级军官参加国际国防部长会议。五角大楼在布基纳法索首都瓦加杜古驻扎了一队美国绿扁帽部队，但不允许他们训练备受困扰的当地同行。
国务院支付民间承包商准备布基纳贝警察和宪兵打击激进组织，根据美国法律，但国防部不能为军事作战部队做同样的事情。
政府希望这种低级别的美国安全援助足以帮助遏制圣战组织在非洲一大片地区的迅速蔓延，同时说服布基纳法索的军事统治者不要效仿邻国马里，雇佣与克里姆林宫有联系的瓦格纳集团雇佣兵。
“我们对布基纳的兴趣在于帮助他们抵制并重新获得更多领土的安全控制，并支持他们在2024年举行民主选举的承诺，”美国国务次卿维多利亚·努兰德告诉《华尔街日报》。
从2017年初到去年年底， 基地组织和伊斯兰国分支 在整个撒哈拉地区杀害了21,138人，其中大多数在布基纳法索、马里和尼日尔，根据非营利性暴力监测组织武装冲突位置与事件数据项目的数据，这些数据由五角大楼的非洲战略研究中心分析得出。去年，叛乱分子在布基纳法索发动了1,470次袭击，造成3,600人死亡。
激进组织现在威胁 加纳，美国副总统 卡玛拉·哈里斯 上周访问了该国，以及象牙海岸、贝宁和多哥，它们位于几内亚湾沿岸。
受到战场挫折的挫败，布基纳贝军官 在去年一月推翻了该国选举产生的政府。第二次政变发生在去年九月。
军事接管引发了美国拨款法案第7008条款，该条款禁止向通过政变上台的政权提供军事援助。国务院律师—而不是五角大楼将军—成为了双边活动是否可接受的最终仲裁者。
该条款最初成为法律是在1980年代，当时国会议员们担心向萨尔瓦多的军事政府提供援助。美国目前将第7008条款制裁适用于马里、几内亚、苏丹、缅甸和布基纳法索。
人权观察，一个非营利性的监督组织，指控布基纳法索的武装伊斯兰组织进行了概括处决、强奸和大规模抢劫。同样，该组织声称布基纳贝安全部队杀害了数百名平民，但赞扬了政府在二月份批准了一项旨在改善军队纪律和保护被拘留者的法律。
“考虑到我们的安全形势，我们仍然需要美国，”一名参与国际军事合作的高级布基纳贝军官表示。“我们与他们有着良好的关系。”
政变之前，美国与布基纳法索军方有着密切的联系。2019年，布基纳法索举办了由美国主导的演习，来自32个非洲和西方军队的2000名突击队员接受培训，旨在提高当地部队对抗基地组织和伊斯兰国的战场表现。
布基纳法索军队中校保罗-亨利·达米巴后来领导了第一次军事政变，曾参加美国赞助的塞内加尔情报课程和国务院维和项目。2020年，他参加了美国主导的毛里塔尼亚突击队训练。
同年，美国驻瓦加杜古大使馆表示，美国每年培训和装备约3000名布基纳法索部队，包括一项价值200万美元的项目，帮助当地人抵御激进分子设置的路边伏击陷阱。
2022年1月，一支美国绿色贝雷帽小队抵达瓦加杜古，与当地突击队合作。然而，几天内，愤怒于他们认为政府对打击激进组织行动支持不力的布基纳法索士兵包围了总统府，并逮捕了当选总统罗克·马克·克里斯蒂安·卡博雷。
绿色贝雷帽在起义期间退回美国大使馆以加强安全。
拜登政府已经让绿色贝雷帽小队留在瓦加杜古，尽管这些士兵无法训练当地同行，根据美国官员的说法。
美国官员表示，绿色贝雷帽监视当地安全形势，并正在就派遣布基纳法索突击队到邻国尼日尔，在撒哈拉沙漠的一个基地接受培训进行斡旋。根据一位尼日尔高级官员的说法，这些谈判仍在进行中。
马里与瓦格纳的协议导致了与法国的裂痕，法国一直领导着西方在其前西非殖民地的反激进分子行动。
美国继续向马里提供人道主义援助，但几乎放弃了对其军队的支持。“马里军政府所做的选择使我们无法支持他们的军队，因为他们与瓦格纳勾结，”努兰德女士说。
布基纳法索也驱逐了法国战斗部队，曾与瓦格纳有过接触。加纳总统纳纳·阿库福-阿多去年公开指责布基纳政权利用瓦格纳雇佣兵打击激进组织。
然而，美国官员表示，布基纳法索尚未签署协议，仍在考虑各种选择。在与美国官员的私下会谈和公开声明中，布基纳负责人表示他们希望自己打自己的仗。
一名美国高级军事官员表示，这个国家“并没有沦陷于俄罗斯或瓦格纳之手”。“也许我们可以阻止布基纳走向悬崖边。”
美国军方希望邀请布基纳法索陆军上校大卫·卡布雷，当时是该国最高军事官员，参加二月份在罗马举行的非洲国防参谋长会议。根据两名美国官员的说法，白宫国家安全委员会反对这一邀请，该邀请将使卡布雷上校与美国参联参谋长马克·米利等西非军事指挥官坐下来进行会谈。
“我们从光学和被邀请所赋予的声望的角度来看待他们，”一位美国高级外交官说。
作为一种妥协，政府上个月邀请了46名布基纳法索军队参加在加纳和科特迪瓦由美国主导的突击队演习。然而，布基纳法索士兵并没有直接与美国突击队合作，而是在荷兰特种部队的指导下排练了反恐袭击和战场急救。
根据美国特种作战司令部非洲分部的说法，参加演习的非洲人员接受了关于尊重法治的讲座。
拜登政府现在正在考虑美国法律是否允许五角大楼邀请布基纳法索参加一个将外国军队与州国民警卫队配对的联邦计划的30周年纪念活动。布基纳法索与哥伦比亚特区国民警卫队合作。
美国法律不限制民间援助。国务院每年花费2600万美元为布基纳法索宪兵和警察提供培训、边境筛查装备和防弹衣，以及每年约1.3亿美元用于经济发展和人道主义援助。
Benoit Faucon为本文做出了贡献。
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