随着第42条法案的结束，移民涌入令南部边境不堪重负-华尔街日报

周四，一大批移民试图从墨西哥进入美国，使得边境两侧的资源和耐心都受到了挑战，因为被称为第42条的疫情时代措施在午夜结束了。

该政策允许边境巡逻人员迅速将移民遣送回墨西哥，即使他们请求庇护，这成为两届政府的一种粗暴执法工具。尽管第42条最初是特朗普总统于2020年3月引入的，某种程度上导致了非法边境越境的增加，但在边境巡逻人员和许多政治人士看来，它仍然是一个相当有效的遏制寻求庇护者的工具。

过去十年，寻求庇护的移民一直是边境上最复杂的挑战之一，也已成为拜登总统任职期间最主要的政治困境之一。他的政府现在正在推出一项修订后的战略，依靠一系列激励和惩罚措施，旨在将移民引导远离边境，转向新建立的合法渠道。

与此同时，联邦、州和地方政府官员正在应对越来越多的移民进入美国，其中许多人受到了关于周四之后边境规则是否会变得更容易或更严格的错误信息的驱使。根据熟悉数据的官员透露，边境巡逻人员周三逮捕了超过10,000名进入美国的移民，与以往的日常记录不相上下。

委内瑞拉男子回到了在得克萨斯州埃尔帕索的美墨边境的一个营地。国土安全部长阿莱杰罗·马约尔卡斯周四表示，预计在结束第42条规定后，边境巡逻队设施将“非常拥挤”，拜登政府将“迎接挑战”。他还警告移民不要非法越境。

“我要非常明确：我们的边界不是开放的……，”他说。“不要冒险，不要冒生命危险，也不要冒生活积蓄的风险，只是为了在到达这里后被驱逐出美国。”

这些移民通常来自委内瑞拉等国家，那里的政府镇压和经济危机迫使人们为了自由和机会而逃离。

“将会出现瓶颈。人们将被困住，社会问题将变得更加严重，”墨西哥雷诺萨市靠近得克萨斯州麦卡伦市的前塔毛利帕斯州高级移民官员里卡多·卡尔德隆说。他表示，该市已被移民，尤其是海地人，淹没，他们正在等待穿越格兰德河。

周四，在墨西哥华雷斯城，可以看到一些小团体沿着格兰德河走，朝着美国边境的铁丝网上的一个洞口走去。

另一侧聚集了约1000人，等待美国当局处理。

其中之一是29岁的委内瑞拉人卡西·雷诺萨，她和丈夫、两个孩子和兄弟一起旅行。

“我们必须今天过河，这就是时机，”雷诺萨女士谈到她听到的传言时说。“如果明天过河，他们可能会驱逐你或把你送进监狱。”

这个家庭说，他们一个月前因经济困境离开了委内瑞拉。

Oswaldo Roque一直在帮助管理在美国德克萨斯州埃尔帕索边境的一个移民营地排队等候的人员名单。一些自首的人最近被驱逐到墨西哥，但希望在第42条款到期之前再次尝试。

“我们今天必须继续努力，”来自巴西的卡洛斯·苏索说，他声称周三被驱逐出美国。

新的拜登政府政策将对多次非法进入美国的人员实施更严厉的惩罚。

在德克萨斯州埃尔帕索周围，本周承包商一直在用胶合板和木料修补边境围栏上的漏洞。移民们已经能够移动这些补丁并穿过围栏。

他们的痕迹星期四散落在沙滩上，包括一个被撕破的拉链袋，里面有墨西哥政府出品的移民指南小册子和一本来自萨尔瓦多的2岁男孩的护照。

那场移民激增使边境巡逻队不堪重负，导致特工们释放大量移民进入边境城市，以减少拘留中心的拥挤情况，并使从埃尔帕索到纽约等城市努力准备迎接新的到来。

亚利桑那州尤马市的共和党市长道格拉斯·尼科尔斯周四呼吁拜登先生宣布国家紧急状态，以调动资源缓解他所说的沿边境的前所未有的局势。他说，如果没有联邦资金，情况对执法部门、援助团体和医院都是有害的。

“我们国家急需进入紧急状态，”他说。

尼科尔斯先生表示，过去一个月，每天穿越尤马边境的人数已从300人增加到1000多人。

移民们在得克萨斯州埃尔帕索的美墨边境营地等待。共和党人和一些温和的民主党人谴责拜登先生实施第42条的做法过于宽松，并将取消该政策与在边境挂起“开放”标志相提并论。与此同时，拜登先生左翼的民主党人则谴责他继续使用这一工具，称其残酷和排外。

在多次法庭挑战之后，由于共和党的压力，拜登先生选择停止基于第42条的新冠疫情公共卫生紧急状态，该政策最终终结。

尽管一些立法者称赞第42条是一种有效的边境工具，但其成功并不一致。它只能适用于墨西哥愿意接收回国的移民，而其接受的国籍和家庭类型经常发生变化。

此外，由于该政策未包含驱逐的处罚，它无意中鼓励被驱逐的移民反复尝试未被发现地潜入美国，导致过去几年被逮捕的人数增加。

即便如此，拜登政府官员长期以来一直担心取消第42条可能导致更大规模的涌入，因为该政策已经公开与快速边境驱逐联系在一起。尽管如此，该方法花了两年多的时间才确定，期间还有几位更加自由派的政府官员辞职抗议。

在其核心，政府的新战略集中在恢复一项被称为过境禁令的特朗普时代政策，该政策使未经许可擅自进入美国的移民无资格申请避难，因此可以迅速被驱逐出境，如果他们没有在先进入的另一个国家申请。政府计划利用该禁令，迅速驱逐非法进入美国的大多数移民，要么送回他们的祖国，要么（对于不愿与美国合作的国家，如委内瑞拉或尼加拉瓜）送回墨西哥。

周三，委内瑞拉人从美国回到墨西哥后去购买食物。被遗弃的露营地环绕着得克萨斯州埃尔帕索的圣心教堂。希望申请避难的移民将被允许在边境沿线的合法口岸上报到，前提是他们在政府最近发布的移动应用上预约了一个时间。委内瑞拉人、古巴人、海地人和尼加拉瓜人也可以申请飞往美国的两年工作许可，只要他们有一个愿意为他们提供经济支持的美国人。该计划每月向30,000人提供，使用一种被称为人道主义假释的移民权力，允许那些无法获得签证的人进入该国。

这个计划建立在一个理论上，即试图阻止移民而不给他们任何替代方案不会长久有效。

“事情是否奏效，不会在五月或六月得到证实，”移民政策研究所总裁安德鲁·西利（Andrew Selee）说，这是一个总部位于华盛顿的智库。“真正的检验将在一两年后进行，看我们是否建立了一个持久的系统。”

佛罗里达州由共和党主导，周四起诉拜登政府，试图阻止边境巡逻队大规模释放被拘留的移民。当晚，一名联邦地方法官裁定支持佛罗里达州，发布了一项临时限制令，阻止拜登政府在接下来的两周内释放没有法庭日期的移民。当拘留设施变得过度拥挤时，边境巡逻队经常释放带有临时居住许可和追踪设备的移民。

美国海关和边境保护局，边境巡逻队的母机构，在一份声明中表示，他们将遵守这一裁决，但这可能会给移民和政府特工带来危险。

周三，德克萨斯州埃尔帕索的美墨边境上的一个营地。与此同时，众议院的共和党人在周四下午通过了一项移民法案，他们认为这是对拜登政策的回应。该法案将投入资金用于边境安全设备和人员，并几乎不可能让移民成功寻求在美国庇护。它还将恢复备受争议的特朗普时代政策，包括恢复在南部边境修建隔离墙，并基本上恢复“留在墨西哥”政策，要求寻求庇护者在墨西哥等待他们的申请被处理。

议案现在将提交给民主党控制的参议院，那里被认为是死路一条。

预计会有大量移民涌入，纽约市市长埃里克·亚当斯在周三晚间签署了一项行政命令，暂停了某些关于如何对待寻求庇护的人的法律标准，包括人们必须被安置在庇护所内的时间段。市政厅官员表示，这一举措是必要的，因为移民的到来速度比他们能够为他们设置临时设施的速度更快。

寻求庇护者已经使该市传统的无家可归者庇护网络的人口激增至创纪录水平，并促使亚当斯先生的政府在改建的酒店和办公楼中设立救援中心。官员表示，目前有近40,000名移民在该市的照料下。

上周，该市在纽约警察局设施的体育馆为人们提供了临时住所。周四，该市开始将移民转移到哈德逊谷的一家酒店，尽管该地区的共和党当选官员反对。

另外，周四，美国最高法院在一项一致决定中澄清了移民必须遵循的上诉被驱逐出境令的程序。法院支持一名面临被驱逐出境的危地马拉跨性别女性，法院表示她无需在向联邦法院上诉之前寻求司法部旗下的移民局上诉委员会重新审理她输掉的案件。

许多等待进入美国的移民被关于周四之后边境规则会变得更容易还是更严格的错误信息所驱使。Juan Montes, José de Córdoba, Siobhan Hughes, Jimmy Vielkind, Jess Bravin 和 Eliza Collins 为本文做出了贡献。

请写信给 Michelle Hackman，邮箱为 [email protected]，以及 Alicia A. Caldwell，邮箱为 [email protected]

本文发表在 2023 年 5 月 12 日的印刷版上，标题为“随着疫情时代规定的结束，移民涌入美国边境”。