美国和中国终于再次展开对话,但彼此的不信任仍然笼罩着下一步 - 华尔街日报
Brian Spegele
北京——本周美国和中国之间出现了意外的外交突破,这表明两国首都都渴望在经历了数月的自由落体后开始稳定关系。
如何实现这一目标以及接下来会发生什么,由于北京和华盛顿之间高度的不信任,尤其是在台湾等关系最敏感的领域,这个问题要回答起来更加困难。
美国国家安全顾问杰克·沙利文本周在维也纳与中国最高外交官王毅进行了超过八个小时的会谈。与此同时,美国驻北京大使尼古拉斯·伯恩斯近日会见了中国外交部长秦刚和商务部长王文涛。
这些会谈旨在打破美国在二月份击落一架疑似中国监视气球后和共和党众议院议长凯文·麦卡锡会见台湾领导人蔡英文之后的数个月的僵局,后者违背了北京的警告。
气球事件加剧了华盛顿对中国间谍活动的担忧,并导致拜登政府取消国务卿安东尼·布林肯罕见的访问北京行程。北京认为气球事件引发的愤怒表明美国试图遏制其作为全球大国的崛起。
中国济南大学国际关系教授陈定定表示,本周的会议对于打破过去几个月的僵局至关重要。
“两国都希望稳定关系,”他说。“双方都不希望继续恶化关系。这是肯定的。问题是如何做到这一点。”
中国外交部长王毅。照片: attila kisbenedekGetty Images风险很高。除了是世界上两个最大的经济体之外,两国在解决气候变化等全球挑战方面发挥着至关重要的作用。人们担心,两国之间持续的外交冷淡可能会像冷战期间那样将世界分裂成地缘政治集团,尽管两国都表示他们不希望这样。
最近会议的官方报道表明,双方在核心问题上仍存在很大分歧。中国指责美国导致关系恶化。据中国声明称,在外长与伯恩斯先生的会晤中,秦先生告诉美国特使,华盛顿在处理两国关系时应“深刻反思”并“回归理性”。
在那次会议之前,资深外交官伯恩斯自去年抵达北京以来基本上被高级中国官员排除在会议之外。
拜登政府将努力克服最近的干扰,恢复沟通渠道作为重中之重。美国官员表示,这一努力部分是对盟友和伙伴的呼吁的回应,他们担心两大国之间的摩擦可能带来后果。这也意在试图避免军事之间的意外冲突。
维也纳会议后,两国发表的声明表示他们同意保持沙利文先生和他的中国同行王先生之间的沟通渠道,表明双方都希望进行更多对话。
到目前为止,北京在气球事件后暂时不重新安排布林肯先生的访问,一位美国官员表示,沙利文和王没有讨论重新安排访问可能发生的具体日期。
两国政府还讨论了商务部长吉娜·雷蒙多和财政部长珍妮特·耶伦可能访问中国的行程。
在本周国家安全顾问杰克·沙利文与中国最高外交官员会谈后,双方都表示希望进行更多对话。照片: KEVIN LAMARQUE/路透社北京的一个驱动因素是定于11月在旧金山举行的亚太地区领导人年度峰会。北京希望为中国领导人习近平顺利参加这一聚会并与拜登先生举行单独峰会铺平道路,中国官员表示。
拜登先生周三告诉记者,安排与习近平先生进行对话取得了进展,但没有说明可能何时进行。这两位领导人上一次互相交谈是在印度尼西亚巴厘岛,在11月的二十国集团峰会之前,这是他们自拜登成为总统以来的首次面对面会议。
两国之间最重要的紧张源头是台湾,这个民主自治的岛屿被北京宣称拥有主权。虽然美国并未正式承认台北政府,但在西方官员普遍认为中国及其军方日益增长的侵略面前,美国一直在为这个岛屿提供军事和政治支持。
北京认为,美国对台湾的支持已经接近违反了1979年美中建交时达成的有关台湾的安排。北京表示,任何对台湾政府的承认或鼓励台湾独立的举动都将越过它最敏感的红线,并将两国关系推向危险的领域。
“美方不应低估或误解这一立场,”陈先生说。
拜登政府一再表示,美国对台湾的立场保持不变。
美中外交的复苏发生在乌克兰战争的背景下。中国试图在冲突中扮演和平缔造者的努力在西方受到怀疑,因为北京与莫斯科关系密切,尽管美国和欧洲官员最近表示愿意让中国在帮助结束冲突方面发挥更大作用。
秦先生在北京会见伯恩斯后飞往欧洲。分析人士普遍认为这次访问是努力恢复与德国等主要贸易伙伴的关系,并试图在欧洲与美国的关系中插入一个楔子。
中美紧张关系一直是秦先生此行的背景。中国外交部长表示,欧洲面临被卷入与中国的冷战式对抗的风险。
“如果这场‘新冷战’爆发,不仅会损害中国的利益,也会牺牲欧洲的利益,”秦先生本周表示。
维也纳会议中,中美双方列出的讨论话题中都包括乌克兰战争,尽管没有给出更多细节。
尽管中美之间存在明显的紧张关系,但本周的面对面会议至少表明,在新冠疫情几乎完全切断了三年的面对面接触之后,世界两个最大强国之间的外交事务开始恢复正常。
新冠疫情爆发前,美国官员定期与中国同行会面。高管、投资经理和学生也在帮助两国找到共同点方面发挥作用。许多这些联系在2020年初中国实施严格边境管控、两国之间的直航几乎完全中断时被切断。
尽管中国边境现在已经重新开放,但美中之间的航班仍然很少。一个新的挑战可能即将出现,因为中国正在加大国家安全运动力度,关闭北京认为敏感的外国信息获取途径。
这场运动已经针对外国企业,包括美国咨询公司贝恩咨询公司上海办事处接受警方访问,并在中国外国商业界引发寒意。
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2023年5月13日出版,标题为’美国、中国就缓和紧张局势进行对话’。