债务上限协议中有什么内容 - 华尔街日报
David Harrison and Kristina Peterson
拜登总统和众议院议长凯文·麦卡锡（加利福尼亚州共和党人）达成协议提高债务上限，周日晚间公布了立法文本。这项协议是在经过数天的谈判后达成的，将债务上限提高至2025年1月，超过下届总统选举。
以下是该协议的主要内容，据估计将在未来十年内减少大约1.5万亿美元的赤字，根据国会预算办公室的数据，与其基准预测相比。预计国会将很快通过这项方案。
支出
该协议将2024财政年度的非军事支出与今年基本持平，考虑到一些拨款调整。该协议规定了2025财政年度支出增长不超过1%。众议院共和党人将2023支出水平描述为回滚到2022财政年度水平。
该协议还包括一项规定，如果今年年底前未通过所有12项拨款法案，将强制削减政府支出1%。
2024财政年度的军事支出将大致达到拜登2024财政预算请求水平，根据该协议概要和白宫向民主党议员传达的讲话要点，将增加3%至8860亿美元，根据国会预算办公室的数据。将拨款1210亿美元用于退伍军人项目。该协议呼吁为其他非国防项目拨款6370亿美元，白宫表示，一旦进行拨款调整，这将与当前2023年水平基本持平。
一些共和党议员坚持要求按照众议院四月通过的一项法案中规定的大幅削减支出，该法案将支出水平回滚至2022财年，然后在未来十年将支出增长限制在1%。民主党称这些削减是不能接受的。
国税局资金
根据协议，将削减国税局原计划用于为期十年的税收执法加强和技术现代化的214亿美元。国会去年为这些计划提供了800亿美元。其中约14亿美元将立即从该机构收回，其余资金可在2024年和2025年用于防止其他联邦项目的削减。国税局原计划在未来多年内使用这笔资金，白宫官员表示这些变化不会影响税务机构的近期计划。
取消国税局的这笔资金将使十年内税收减少约23亿美元，根据国会预算办公室的数据，国税局条款将使政府赤字增加约9亿美元。
新冠援助
根据协议，收回了国会为抗击疫情通过的约270亿美元未使用资金。
工作要求
白宫同意了共和党的一个关键要求：通过暂时提高接受补充营养援助计划（SNAP）食品援助的工作要求年龄来收紧联邦援助的工作要求。
该协议主要要求年龄在18至54岁之间、没有受养人的有劳动能力的低收入成年人必须工作才能获得食品援助，这个年龄要求比目前的最高年龄49岁要高。目前，根据规定，截至7月，除非他们在工作或参加工作计划，否则这些成年人在三年内最多只能在三个月内获得福利。
为了使这一变化更受民主党人欢迎，该协议取消了对退伍军人、无家可归者和离开寄养家庭的年轻人的工作要求。这些新的例外情况和更高的年龄限制将在2030年10月前结束。
根据估计，逐步实施的扩大工作要求和对退伍军人、无家可归者和离开寄养家庭的新例外情况预计将使联邦支出在未来10年内增加21亿美元，国会预算办公室在周二晚间发布的估算中表示。一旦所有变化生效，国会预算办公室估计，每个月平均将有约78,000人获得福利。
该协议还对各州如何决定为食品援助的现有工作要求豁免个人进行了一些底层调整。目前各州可以选择放弃最多12%的受益人的工作要求，根据协议，这一比例将降低到8%。
负责运营食品援助计划的农业部还将被要求公布各州的豁免申请，这些申请用于豁免某个地区（如县或州）的工作要求。
这项协议还预计修改各州根据《为有需要的家庭提供临时援助》计划计算低收入家庭现金援助的公式。谈判代表选择不对医疗补助接受者施加工作要求。
允许能源项目，包括Mountain Valley Pipeline
该法案规定了一个两年的时间表，用于完成大型能源和基础设施项目所需的最复杂的环境审查，并赋予项目开发者诉讼的权利以满足截止日期。加快审查，目前平均需要4.5年，一直是共和党人的首要任务。
协议还要求一个联邦机构负责项目的环境审查，承担审查时间表的责任。目前，多个机构经常进行各自的环境评估，这延长了审查过程。
这一变化是过去两党都表示支持的。它类似于2021年基础设施支出法案的规定，该法案要求一个联邦机构负责完成交通项目的环境审查。
该法案还特别加快了Mountain Valley Pipeline剩余许可的审批，这是一条长303英里的天然气管道，位于西弗吉尼亚州和弗吉尼亚州。西弗吉尼亚州参议员乔·曼钦（民主党）和谢莉·摩尔·卡皮托（共和党）一直在推动加快该管道的完成。
Siobhan Hughes和Richard Rubin为本文做出了贡献。
写信给大卫·哈里森，邮箱是[email protected]，克里斯蒂娜·彼得森，邮箱是[email protected]
发表于2023年5月30日的印刷版上，标题为’债务上限协议的细节’。