台湾存在着巨大的国家安全风险:它进口了97%的能源-华尔街日报
Sha Hua
新加坡—去年北京有效地封锁了台湾,并对美国前众议院议长南希·佩洛西访台做出了四天的实弹演习,这预示了中国在未来可能在该岛周围采取的战术。
这也引发了人们对台湾能源供应的问题,以及这个缺乏自然资源、依赖海运输送能源的岛屿的独特脆弱性。台湾有97%的能源依赖海运。
即使没有军事冲突的风险,台湾的能源安全也很脆弱,因为其蓬勃发展的制造业需求迅速增长,包括能源密集型的半导体工厂,这些工厂生产了全球90%以上的最先进芯片。尽管已知存在这些脆弱性,台湾在扩大可再生能源和天然气产能方面进展缓慢,远远落后于自己的标准。
随着台湾在全球技术供应链中的关键角色变得更加明显,以及冲突的前景逐渐逼近,台湾的困境引起了华盛顿越来越多的关注。
中国共产党将台湾视为其合法领土的一部分,必要时将以武力夺取。然而,尽管中国进行了数十年的军事建设,许多国防分析人士认为北京在短期内缺乏发动全面入侵的能力。相反,更有可能尝试选择性封锁或隔离,将台湾挤压而不是摧毁以迫使其屈服。
虽然实现总能源自给自足还有一段距离,分析人士表示,在潜在的隔离、封锁或入侵情况下,减轻一些脆弱性可能有助于争取时间。
华盛顿智库大西洋理事会周五发表的一项研究建议,台湾应扩大国内可再生能源发电,减少进口依赖,并增加从与其结盟国家购买化石燃料,以遏制中国人民解放军海军的骚扰。
大西洋理事会高级研究员约瑟夫·韦伯斯特在他的新报告中得出结论,在危机时期,台湾可能需要大约目前能源消耗的四分之一来维持其关键基础设施和服务的最低运行需求。
即使没有军事冲突的风险,台湾的能源安全也很脆弱。照片: 里奇·B·通戈/祖玛新闻社但台湾采用更多太阳能和风能等国内能源的努力遭遇了当地的反对,并且难以满足要求本地公司提供多达60%材料的规定。
去年,台湾总统蔡英文政府将2025年可再生能源发电比例的目标从之前的20%降低到15.1%,目前可再生能源占比为8.3%。
批评人士表示,台湾政府没有认真对待能源安全问题。前总统唐纳德·特朗普政府的副助理国防部长、华盛顿智库马拉松倡议组织的联合创始人埃尔布里奇·科尔比表示:“这体现了台湾在面临入侵威胁时缺乏准备。”
台湾特别容易受到天然气运输中断的影响,天然气占该岛电力发电量的39%。曼哈顿政策研究所的分析师乔丹·麦吉利斯指出,部分或完全封锁几天后将对经济造成严重损害,他建议台北增加能源储备,包括天然气。
台湾目前的储备量对于拥有2400万人口的岛屿来说相当少,只有两个终端能够共同储存不到两周的天然气——在夏季需要空调的时候只够八天。新的天然气设施因环保抗议而被推迟。
为了确保台湾在地缘政治危机中不会被切断,大西洋理事会的韦伯斯特建议台北从美国购买更多液化天然气。如果中国海军拦截美国旗舰船只,美国海军几乎肯定会介入,尽管对于携带非西方盟国国旗的船只可能不会是这种情况。
在中东供应商受到北京压力减少甚至切断对台湾的供应时,美国及其盟国也可以通过原油运输介入,因为石油占台湾总能源需求的44%,韦伯斯特表示。
蔡英文在2016年承诺到2025年逐步淘汰台湾的核电站,有效地切断了另一种能源选择——这是在邻近日本福岛核灾难后的公众情绪回应。
梁启元是台湾中央大学的管理学教授,他表示台湾应该考虑核能以确保能源安全。他指出,核电站通常会在现场储存18个月的燃料,以备在冲突发生时使用。在冲突期间,核电站也可能构成威胁,就像乌克兰扎波罗热核电站一样。
台湾屏东县的实弹军事演习。图片来源: 彭博新闻/I-Hwa Cheng台湾未能通过可再生能源来弥补即将出现的核能空缺,这意味着未来几年台湾很可能会面临电力短缺问题,即使没有军事冲突的威胁。
台积电是全球最先进的芯片制造商,也是台湾最有价值的公司,占台湾总能源消耗的6%以上。该公司表示,其能源消耗在2020年至2022年间增长了34%。
自2017年以来,台湾发生了三次停电事件,暴露了电网的脆弱性。去年三月,这三次停电中的最后一次导致交通信号灯停止工作,使岛上近40%的家庭长达数小时没有电。
分析人士表示,一个潜在的解决方案是离岸风电,因为它面临的国内政治约束较少。
但是,许多计划中的风电场位于台湾西海岸,在台湾海峡,该海峡将台湾岛与中国大陆隔开。到目前为止,台湾安装的离岸风电容量还不到其计划到2025年安装的5.7千兆瓦的三分之一。
更多地依赖离岸风电需要考虑军事安全,因为在冲突中,涡轮机和输电电缆很容易遭受攻击。
大西洋理事会的韦伯斯特认为,最终,台湾在冲突事件中没有简单的答案,即使它减少对能源进口的依赖并增加天然气和可再生能源的供应。
“如果美国及其盟友和伙伴不能阻止中国人民解放军入侵台湾或对台湾实施海上封锁,”韦伯斯特提到北京政府的官方名称“中华人民共和国”,“灾难很可能会发生。”
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更正和补充马拉松倡议是一个非营利智库。本文的早期版本错误地称马拉松倡议是一个政策咨询公司。
刊登于2023年7月8日的印刷版上,标题为“台湾需要新的能源战略,报告称”。