耶伦的访问有助于美国和中国保持谈话的脆弱努力-华尔街日报
Charles Hutzler
美国和中国在试图重建高级对话的初步努力中跨过了最新的障碍，财政部长贾妮特·耶伦的北京之行取得了一些进展，尽管根深蒂固的紧张局势将考验这种脆弱的势头能否持续。
两国政府对两天的会议给予了积极评价，同意进一步对话，同时承认存在严重分歧，特别是在美国对中国技术出口的限制方面。耶伦在周日离开北京之前表示，她告诉中国官员，美国的这些举措是狭隘的，是为了保护国家安全。除此之外，她表示，世界上两个最大的经济体有广泛的互动空间。
“我的目的是确保我们不会陷入一系列意外升级的行动，这些行动将对我们之间的整体经济关系造成伤害，”耶伦周日在CBS新闻上说。她说，双方近年来几乎没有什么接触，她的访问成功地“创造了更频繁接触的更深层次机会。”
耶伦的访问是拜登政府内不到一个月内第二次有部长访问北京，此前是国务卿安东尼·布林肯。通过同意继续对话，会议达到了两国政府在多年恶化关系之后设定的低门槛，去年由于台湾、技术、乌克兰战争和中国气球等问题，两国关系进一步恶化。
“和解或缓和也许是双方都可能渴望的事情，但我们现在肯定还没有达到那一步，”加州大学圣迭戈分校的中国事务专家苏珊·席尔克说。
她说，关于双方关系，“一种宿命的阴影”已经笼罩在两个首都，高级官员正在谈话，但出于不同的原因——拜登政府为了最大限度地减少冲突的可能性，北京为了应对其疲软的经济。“这是脆弱的，”席尔克说。
耶伦的中国首席对话人何立峰副总理对美国的制裁表示关切，但表示双方“同意保持交流和互动”，据官方通报。
拿捏机会，拜登政府的气候特使约翰·克里预计将在本周晚些时候随雅伦访问北京。这两位人物分别负责经济和气候变化领域，中国领导层更愿意就这两个领域展开合作。中国官员认为雅伦更加重视强大的经济联系，并将克里视为与拜登总统保持联系的重要渠道。
其他表明双方关系更加牢固的迹象并不明显。与她的前任史蒂文·姆努钦不同，四年前的财政部长访问北京时，雅伦并未会见中国领导人习近平，后者当时前往视察上海附近一个富裕省份的工厂、高科技园区和一个军事指挥部。
波音，曾经可靠地通过飞机销售提振美国对华出口，自2017年以来并未看到中国主要国有航空公司的大额客机订单。
未来几周将出现一些事件，将对华盛顿和北京的脆弱努力进行考验。预计拜登政府将发布一项限制美国在海外投资领先半导体和其他技术的行政命令，针对中国和其他被视为对手的国家。
台湾和拜登政府正在讨论让该国副总统兼现任总统候选人赖清德在下个月访问美国，并在前往巴拉圭总统就职典礼的途中会见美国官员。希望控制这个民主岛国的北京方面已经与美国就台湾的总统选举进行了沟通，询问美国是否有偏好的结果。北京对赖清德怀有怀疑，认为他是台独的推动者，尽管他曾承诺要务实并维持现状。
“美国或中国的任何事件或声明都可能迅速改变局势，”前美国贸易官员、亚洲协会政策研究所副所长温迪·卡特勒说道。“目前，这种关系在某种程度上如同走钢丝。问题是，你会失足然后重新站稳，还是会发生什么事情，你会掉下来，然后不得不重新从零开始？”
去年8月，时任众议院议长南希·佩洛西访问台湾，引发了中国的反对，导致北京几乎切断了与拜登政府的几乎所有高层联系。今年，由于对北京支持俄罗斯以及美国击落所谓的中国监视气球的分歧，关系进一步恶化。
从长远来看，华盛顿和北京已经制定了可能使双方关系不稳定的政策。在习近平的领导下，中国政府正在推行雄心勃勃的政策，以主导新技术，并巩固中国在全球供应链中的地位，试图使北京免受美国及其盟国对俄罗斯进行全面入侵后采取的制裁和其他经济压力的影响。
拜登政府的基石政策是促进美国的清洁能源和半导体制造，部分目的是为了将部分生产从中国转移出来。限制中国获得先进半导体的政策——这在北京备受厌恶——通过限制其他外国芯片制造商在中国的生产或销售来补充拜登国内半导体制造政策。美国提供的补贴以及自特朗普贸易战以来实施的关税进一步重塑了供应链。
耶伦在北京告诉记者，她预计华盛顿和北京将采取进一步行动，符合国家安全利益。她表示，当他们这样做时，两国政府应该透明，并确保这些措施的范围狭窄，以减少更广泛的经济影响。
“我向我的对手强调了我们正在采取行动的必要性，以及我们为什么要采取这些行动，”耶伦在离开北京前的新闻发布会上说道。“在紧张时刻，高级别的接触尤为重要。”
就在耶伦抵达北京之前，中国政府宣布对手机、绿色技术和一些国防系统中使用的两种关键矿物实施出口管制。近几个月来，中国当局还对几家美国公司进行了突击检查、询问和施加其他压力。美国官员和公司都将这些管制和打压解读为对拜登半导体限制措施的报复。
耶伦在会谈中表示，她反对这些行动，并敦促中国更加公开地阐明其采取这些行动的原因。她表示愿意讨论美国国家安全行动可能产生的意外经济溢出。
尽管耶伦没有与习近平会面，但她的访问涉及与中国经济政策团队的所有高级成员进行了长时间的讨论，包括今年三月上任的李强总理和何首相。
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2023年7月10日的印刷版上出现了“耶伦的访华加强了修复中美关系的努力”。