土耳其同意允许瑞典加入北约 - 华尔街日报
Jared Malsin, Sune Engel Rasmussen, Yaroslav Trofimov and Daniel Michaels
土耳其批准了瑞典加入北大西洋公约组织的申请,为该联盟完成了一项历史性扩张,这是为了应对俄罗斯入侵乌克兰而发起的。。
在周二的北约峰会前的最后几个小时达成了协议,在立陶宛首都维尔纽斯,这可能使北约扩展到跨越波罗的海的一千多英里领土,改变了北欧的力量平衡,并在该地区创造了俄罗斯军舰和飞机的潜在战略要冲。这使得北约能够在解决主要分歧后参加其年度峰会,展现对俄罗斯侵略的团结。
北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格表示,土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安已同意尽快将瑞典的加入北约的申请提交给土耳其议会。埃尔多安在维尔纽斯峰会前的数小时会谈后告诉北约官员,他将放弃反对瑞典的北约申请,此前他已经阻止了瑞典一年多时间。
瑞典加入北约,以及芬兰的加入,在今年早些时候,为该联盟增加了重要的军事力量,包括数百架战机和坦克以及数万名士兵。这两个北欧国家对俄罗斯的思维有深刻的了解,几十年来一直在平衡与莫斯科的棘手关系。这两个国家在意识形态上与西方保持一致,包括加入欧盟,同时又不想激怒俄罗斯。
“完成瑞典加入北约的历史性一步对所有北约盟国的安全都有利,尤其是在这个关键时刻。这使我们都变得更加强大和更安全,”Stoltenberg说。
这一决定实现了拜登总统的一个重要外交目标,他一再呼吁瑞典加入北约,并向埃尔多安施加压力。他的政府还试图促使埃尔多安批准瑞典加入北约,并批准向土耳其出售一批价值200亿美元的新一批F-16战机。
土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安在立陶宛维尔纽斯与北约官员会晤后离开。照片: YVES HERMAN/REUTERS“我愿意与埃尔多安总统和土耳其合作,加强欧大西洋地区的国防和威慑。我期待欢迎克里斯特松总理和瑞典成为我们的第32个北约盟国,” 拜登的声明中提到了瑞典总理乌尔夫·克里斯特松。拜登于周一晚抵达立陶宛首都,距离俄罗斯边境约140英里。
克里斯特松在酒店受到其他斯堪的纳维亚官员和外交官的热烈掌声欢迎,他们对这一消息感到兴奋。有几个人要求与他自拍。
克里斯特松对《华尔街日报》表示,这一突破是通过回顾一年前在马德里北约峰会上与埃尔多安达成的协议,并且“永不放弃”而取得的。
关于土耳其是否已经从美国获得了F-16战机的承诺,克里斯特松表示“关于这件事最后的章节还没有写完。”
在周二和周三的峰会期间,盟国预计将讨论进一步支持乌克兰抵抗俄罗斯的计划以及增加整个联盟的国防支出的计划。乌克兰加入北约的雄心也预计将成为成员国之间的辩论话题。
埃尔多安的决定是在最近几天一系列举动之后做出的,这些举动表明在乌克兰战争期间,土耳其与西方国家的紧张关系有可能得到缓解。土耳其领导人在伊斯坦布尔接待了乌克兰总统,并允许他带回一群在土耳其居住的乌克兰军事领导人,他们是根据与俄罗斯的囚犯交换协议的条款在土耳其居住的。他还声援乌克兰加入北约,而拜登表示美国目前还不支持这一愿望。
芬兰于今年早些时候加入了北约。芬兰和瑞典决定申请加入北约,以应对俄罗斯入侵乌克兰引发的对欧洲安全的担忧。
对瑞典来说,加入北约提供了对好战的俄罗斯的安全保障。对北约来说,将瑞典和芬兰纳入联盟填补了北欧的一个重要空白,俄罗斯在那里一直在加强实力,特别是其海军存在。观察人士表示,北约获得了立即纳入联盟的两个国家。
瑞典的北约成员资格标志着这个斯堪的纳维亚国家迎来了一个新时代,两个世纪以来,瑞典一直没有加入国际军事联盟。然而,尽管公众和政治上不愿意与任何集团结盟,瑞典在过去三十年里一直在简化其军事系统,使其与北约系统整合。
自上世纪90年代中期以来,瑞典已经参与了国际北约任务,芬兰也是如此,并使其军事人员、装备和指挥结构与北约的相互操作性。到2013年,瑞典和芬兰都有陆军、空军和海军部队随时可以作为多国北约反应部队的一部分部署。
这一宣布可能会结束一年多的外交角力,此前埃尔多安曾威胁否决这两个国家加入北约的申请,理由是他担心他们与一支与土耳其展开缓慢战争的库尔德武装组织有联系。
根据北约的规定,北约的31个成员国都必须批准任何新成员。土耳其和匈牙利一直是唯一拒绝支持瑞典的盟国。
土耳其议会必须批准瑞典的成员资格,瑞典才能成为正式成员。匈牙利政府表示将批准瑞典的成员资格。斯托尔滕贝格还在周一表示,他预计土耳其的同意也将导致匈牙利批准瑞典的成员资格。
通过威胁阻挠和强硬外交,埃尔多安扩大了他和土耳其在北约内的影响力,利用了有关扩大联盟的谈判来从西方领导人那里获得让步。
“他让拜登政府完全按照他的意愿考虑与土耳其重启关系。他正在迫使北约盟国放弃孤立土耳其的政策,”华盛顿布鲁金斯学会的外交政策分析师、研究员阿斯利·艾丁塔什巴斯说。
作为对威胁否决的回应,瑞典修改了宪法,彻底修改了反恐法律,取消了对土耳其的武器销售限制,并将嫌疑人引渡到土耳其,所有这些都符合去年在马德里举行的北约峰会上与埃尔多安签署的协议。
上周,瑞典首次利用其新的反恐法律,判处一名库尔德男子因试图为库尔德工人党(PKK)筹款而被判处4.5年监禁,这个异见团体几十年来一直与安卡拉进行武装冲突。
然而,埃尔多安继续提出新的要求。最近几天,他表示瑞典的北约成员资格应与土耳其加入欧盟的申请挂钩,引发了与西方的另一场外交争端,这个问题多年来一直处于休眠状态。
瑞典接受了这一要求,同意支持土耳其加入欧盟,根据周一晚间与北约发布的联合声明。北约还同意任命一名新的特别反恐协调员。
瑞典和芬兰都在国防方面投入了大量资金。瑞典还拥有北欧最大的领土,可以用于向芬兰和波罗的海国家输送部队和装备。芬兰与俄罗斯有着欧洲大陆最长的边界。两国都拥有对战略重要的波罗的海的长海岸线。
瑞典加入北约的延迟使这个北欧国家容易受到俄罗斯的破坏和干涉。俄罗斯警告瑞典和芬兰,如果他们放弃几十年来的不结盟安全政策并加入北约,将会有后果。
瑞典安全局在今年早些时候的年度威胁评估中称俄罗斯为“对瑞典安全构成最大威胁的单一行动者”,包括间谍活动、网络攻击、基础设施破坏和影响力行动。
埃尔多安在3月同意允许芬兰加入北约,结束了数月的反对。
土耳其总统的担忧集中在两国与库尔德工人党之间的所谓联系上。瑞典特别是有着庞大的库尔德裔人口,包括对该组织表示同情的人。欧洲国家和美国将库尔德工人党列为恐怖组织。
在这场争端中,埃尔多安对瑞典的强硬立场在土耳其得到了广泛的政治支持,那里的与库尔德工人党的战争是一个核心安全问题,对西方的普遍怨恨深入人心。埃尔多安在5月的总统选举中幸存下来,并且正在为明年的地方选举做准备,这将是另一次重要的政治考验。
挪威总理约纳斯·加尔·斯特勒在一次采访中强调了瑞典加入北约的历史意义。尽管芬兰和瑞典几十年来一直与北约成员国挪威、丹麦和冰岛保持密切联系,但安全合作有限。
“自14世纪以来,所有斯堪的纳维亚国家首次加入了同一安全联盟,”他说。
他说:“虽然瑞典和芬兰一直参与与北约邻国的空军演习和其他军事演习,但正式成员资格将极大地改变关系。”
“当我们没有互操作性时,就有限制。现在情况将完全不同,”斯特勒说。“北约现在可以为北欧制定地区防御计划,这将极大增强其规划能力。”
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刊登于2023年7月11日的印刷版上,标题为“土耳其同意让瑞典加入北约”。