北约峰会结束,乌克兰成员资格没有明确路径-华尔街日报
Daniel Michaels, Vivian Salama, Andrew Restuccia and Yaroslav Trofimov
立陶宛维尔纽斯——乌克兰领导人来到维尔纽斯寻求坚实的安全保障、更多武器以及加入北约的明确路线图。然而,他们得到的主要是令人 ger 保的言辞和松散的承诺,承诺帮助基辅自卫。
北大西洋公约组织周三结束了为期两天的会议,重申了对乌克兰的政治承诺,并承诺重新装备其军火库,但没有就其加入北约的时间表达成一致。
拜登总统在维尔纽斯大学发表讲话,成千上万的立陶宛人挥舞着美国国旗,试图鼓舞与俄罗斯及其盟友白俄罗斯接壤的波罗的海国家,反对俄罗斯总统普京。
“普京仍然怀疑我们的持久力,”拜登说。“他仍然不明白我们的承诺、我们的价值观、我们的自由,是我们永远、永远、永远不会放弃的东西。这就是我们。”
在峰会的间隙,包括六个北约成员国和日本在内的七国集团准备向基辅提供临时安全保障,他们表示这应该能够支持该国直到成为北约成员。
美国和欧洲官员表示,新的七国集团安全框架将寻求帮助乌克兰建立一支能够自卫并通过个别国家的长期安全承诺来遏制未来攻击的军队。
“我们所有的盟友都同意乌克兰的未来在北约,”拜登在周三七国集团会议结束时与乌克兰总统泽连斯基站在一起说道。
泽连斯基回应称峰会是“乌克兰的一次有意义的成功”。他说他的代表团带回了一项“重大的安全胜利”,为乌克兰打开了“绝对新的安全机会”。
乌克兰总统沃洛迪米尔·泽连斯基和北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格在立陶宛维尔纽斯举行的北约峰会上。照片: 托马斯·特鲁切尔/祖玛新闻社这种感激的语气标志着与一天前的态度相反,表明泽连斯基已经屈服于政治现实,他没有得到关于成员资格或新武器系统快速进展的明确承诺或标准,而是需要向供应武器和资金以维持政府运转的盟友们展示积极的态度。
泽连斯基在维尔纽斯抵达时对其北约盟友进行了严厉的指责,称他们对推动乌克兰的候选资格的抵制“前所未有且荒谬”。
乌克兰及其在北约内部的亲密支持者希望维尔纽斯会议能够将该国与北约的关系推进到远远超出2008年在罗马尼亚布加勒斯特举行的峰会上做出的承诺,即乌克兰将加入北约,但没有给出时间表。
周二晚些时候完成的官方北约公报承诺在满足条件的情况下邀请乌克兰加入北约,包括民主和安全部门的改革。
东道国立陶宛外长、乌克兰志向的坚定支持者加布里埃利乌斯·兰茨贝尔吉斯试图对事件进行正面解读,称“维尔纽斯峰会不是最后一站。我们必须把它看作是明年在华盛顿举行的峰会的一座桥梁”。
为了让基辅放心,北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格表示,乌克兰“比以往任何时候都更接近北约”,并补充说,在维尔纽斯峰会上做出的决定标志着双方关系的新篇章。
“今天我们作为平等的伙伴相聚,”斯托尔滕贝格说,“我期待着有一天我们作为盟友相聚。”
泽连斯基和斯托尔滕贝格在峰会上成立的新北约-乌克兰理事会就职前进行了交谈。斯托尔滕贝格表示,该机构是“进一步融入的强大政治工具。”
乌克兰在峰会上得到了北约盟国具体的承诺,包括来自法国的Scalp导弹。图片: guillaume souvantGetty Images拜登在维尔纽斯大学的讲话中指出了“自由的变革力量”,提到了立陶宛自己痛苦的历史,其中包括苏联在1940年吞并该国后对立陶宛人的驱逐,以及苏联军队在1991年对维尔纽斯的亲独立抗议者进行的致命袭击。他试图掩盖美国盟友之间正在酝酿的分歧,强调了西方世界对乌克兰的广泛支持。
“北约比历史上任何时候都更加强大、更有活力,是的,更加团结,”拜登说。
美国总统对乌克兰的援助努力很可能会在他离任后长期定义他的遗产。随着战争在没有尽头的情况下继续,拜登将不得不应对国内一些民众以及保守派政客的反对意见,他们质疑美国是否应该无限期地继续向基辅发送昂贵的军事装备和物资。
与此同时,拜登对被卷入与俄罗斯的直接冲突深感警惕,这样做会危及美国人的生命,并且可能不受美国选民的欢迎。总统竞选时承诺结束他所谓的“永恒战争”,并希望避免卷入另一场战争。
NATO峰会发生在乌克兰标志着俄罗斯全面入侵500天后不久,与会代表们试图向泽连斯基保证他们将继续为乌克兰提供安全和人道主义援助,直到必要的时候。
乌克兰总统认为唯一能够遏制俄罗斯侵略的方式是加入北约,北约认为对一国的攻击就是对所有国家的攻击。
克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫表示,“通过向乌克兰提供安全保障,这些国家实际上是在无视不可分割安全的国际原则。” 他说,做出这样的决定将使欧洲在未来很多年内变得“更加危险”。
包括美国和德国在内的一些北约成员对给予基辅加入北约的时间表或清单感到犹豫。拜登表示乌克兰还没有准备好加入北约,并对提供加入路径的具体细节表示担忧,担心这可能加剧与俄罗斯的冲突,甚至可能引发新的世界大战。
乌克兰确实从峰会上获得了北约盟国的具体承诺,以加强其武器库,包括来自法国的巡航导弹。
由MBDA集团制造的Scalp导弹与英国在5月开始向乌克兰提供的Storm Shadow巡航导弹几乎相同。它们的射程超过300英里,远远超过华盛顿迄今向乌克兰提供的任何武器。
此外,德国周二宣布向乌克兰提供新一轮军事援助,包括两套新的爱国者防空导弹发射器、40辆马德尔步兵战车、25辆豹式1A5坦克和五辆装甲救援车,据德国国防部称。
在峰会之前,美国表示将向乌克兰提供集束弹药。拜登在周三晚上对记者说,他正在考虑向乌克兰提供远程导弹系统。但他补充说,乌克兰已经拥有等效的系统,他们更急需的是炮弹。
佩斯科夫周三警告称,美国决定向乌克兰提供集束弹药将促使俄罗斯进行报复,称这将由国防部决定任何反制措施的性质。
乌克兰的反攻行动在一个多月前发起,遭遇了顽强的俄罗斯抵抗。基辅缺乏像F-16这样的现代喷气式战斗机,并且防空系统耗尽,难以应对Ka-52直升机频繁袭击乌克兰的车队和阵地的威胁。俄罗斯最近几个月增加了自己的巡航导弹生产,并每隔几天向乌克兰城市发射导弹弹幕。
许多北约成员国都越来越相信,一年前拒绝或拖延基辅要求坦克、战车和防空系统的决定已经成为战略性错误,外交官们表示。在北约峰会上的讨论集中在未来几周和几个月内如何加速增强乌克兰军事能力。
安·M·西蒙斯对本文有贡献。
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更正和补充NATO的秘书长是延斯·斯托尔滕贝格。本文早期版本中有一处拼错为Stolenberg。(于7月12日更正)
刊登于2023年7月13日的印刷版上,标题为“基辅确信北约不设时间表”。