被指派负责引导人民币度过中国经济动荡的人 - 华尔街日报
Lingling Wei, Stella Yifan Xie and Jason Douglas
一位资深经济学家和银行家在中国领导人习近平挑选他担任中国央行行长之前几周一直在准备退休，据知情官员透露。
现在，潘功胜将接管中国人民银行，面临一个紧迫的挑战：是否以及如何捍卫人民币。
今年以来，中国货币价值一直在下滑，因为世界第二大经济体停滞不前。经济学家和一些北京官员担心这种下跌可能会演变成一场暴跌，动摇中国的金融体系。
经济学家表示，支撑货币也带来自身风险，包括对中国以及可能对世界其他地区的增长造成拖累。
据《华尔街日报》报道，习近平提拔了潘功胜，这位60岁的西方训练有素的中国人民银行副行长，因为他以经验丰富的技术官僚而闻名，能够与外国官员合作。
目前，习近平及其新领导团队并未明确北京的偏好，给予新任中国人民银行行长一些空间来塑造人民币政策。
习近平选择了潘，一个处理具有全球影响力的高风险任务的人。但潘多年来在制定政策时曾因顶层领导的优先事项而摇摆不定。
在习近平2012年上台执政的早期，潘推动金融自由化，作为领导人议程的一部分，让市场力量在经济中发挥更大作用。这有时导致了更自由但更疲弱的人民币。
其他时候，当人民币价值急剧下降时，潘倡导严格的资本管制，以满足领导层对保持货币稳定的需求，尽管这导致了经济增长的疲弱。
“潘将在建立自己作为一个改革者、致力于更市场决定汇率的人的信誉方面面临严峻考验，”布鲁金斯学会高级研究员、前国际货币基金组织中国区负责人普拉萨德说。
人民币面临压力
最近几天，中国人民银行通过其设定以指导人民币日常交易的官方汇率发出信号，表明其对快速贬值的容忍度可能正在减弱。人民币已反弹至兑美元7.17。
然而，预计人民币的下行压力将持续。一个重要原因是，预计中国人民银行将继续降息以支持经济增长，而西方国家的央行可能会进一步加息以抑制通货膨胀。这种东西方利率差鼓励投资者将资金从中国转移出去，压低了人民币。
分析人士表示，未来几个月美元可能出现的任何潜在弱点，不太可能在没有政府干预和中国经济强劲复苏的情况下改变人民币的贬值趋势。
美国外交关系委员会的中国货币和债务专家布拉德·塞策表示：“如果中国人民银行不采取任何明显的抵抗，人民币未来最有可能的走向是贬值。”中国已经建立了一笔可观的外汇储备作为保卫人民币的后盾，包括约3万亿美元的外汇储备。
中国第三任领导人习近平的权力与毛泽东相媲美，他明确表示在所有重大决策上都有最终决定权，包括涉及经济的决策。
但他仍在寻求政策建议，尤其是在像货币管理这样的棘手问题上。预计他将与潘功胜一起进行讨论，潘功胜将被任命为中国人民银行行长，并担任该行最高共产党官员的新角色。
美国财政部长贾南·耶伦本月初访问北京期间会见了潘功胜，并与他讨论了中国的货币管理，据知情人士透露。财政部官员一直在寻求有关北京如何管理其货币的更多信息，该部门长期以来一直批评中国在货币政策方面缺乏透明度。
目前对北京的部分挑战之一是，中国经济的状况比过去几年更糟，这限制了央行的调控空间。
如果采取更加不干预的方式，让市场引导人民币贬值，这可能会通过提振出口来帮助中国经济。但这也会面临货币贬值和资本外流的恶性循环，可能威胁中国的稳定，并对全球市场产生影响。
然而，更积极地干预以维护人民币的做法将使中国的出口竞争力下降。这也会使中国央行更难以继续降息，损害中国和全球的增长。
一些分析师预计潘功胜在短期内会采取更加干预主义的方式来减缓人民币贬值。这可能会为他赢得一些政治资本，因为领导层似乎痴迷于经济稳定。
然后，这些分析师说，潘功胜可以利用这些政治资本来推动更市场驱动的人民币，就像他和他的前任之前所倡导的那样。
中国的“加州旅馆”
他的职业生涯在21世纪初起飞，之后他帮助重组了中国两家最大的国有银行，并为它们的中国首次公开募股在美国进行了路演。潘功胜于2012年加入央行担任副行长，并推动使中国的人民币和整个金融行业更加市场化。
2016年，就在他被任命为中国央行外汇管理局局长不久后，潘功胜说服了最高领导人对中国企业的海外投资实施严格限制，以打击资本外流。中国的资金外流削弱了人民币，迫使央行花费了1万亿美元，相当于当时的货币储备的四分之一，来抑制人民币的下跌。
随后出台了更多监管障碍，以阻止资金离开中国，实质上是削弱了多年来的努力，包括潘力推的一些使中国人更容易在海外投资，也使外国人更有吸引力在中国投资的努力。
自那时起，一些外国投资者将中国称为“加州旅馆”，投资者可以办理退房手续，但永远无法离开。尽管如此，潘因积极向外国投资者解释央行政策而受到赞扬。
2016年底资本管制措施出台后不久，他参加了由中国欧盟商会组织的论坛，并告诉观众，央行当时的首要目标是“维护中国外汇市场的稳定”。
2018年，随着中国货币再次面临压力，他曾警告交易商不要押注人民币贬值。
自2017年起担任中共中央205名委员之一的潘并未在最近的党代会上被提名为正式委员，这表明他未能获得晋升。
但习近平转而选择潘担任央行行长一职，得到了国内经济体系广泛支持，包括久经考验的经济顾问刘鹤、前央行行长周小川以及现任行长易纲等人士，熟悉此事的官员表示。
“潘功胜的晋升是政策延续和技术专业知识的选择，考虑到中国经济挑战和政治动态的背景，这应该被视为令人 ger 。”纽约咨询公司22V Research的中国研究负责人、前美国财政部官员迈克尔·赫森(Michael Hirson)表示。
—本文由朱格瑞斯（Grace Zhu）贡献。
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更正潘功胜曾带领中国两家最大国有银行的首次公开募股在美国进行路演。本文早期版本错误地称这些上市是在美国进行的。（7月19日更正。）
本文发表于2023年7月19日的印刷版上，标题为“习近平提拔央行副行长引领人民币度过动荡期”。