Kerry的中国之行恢复了气候变化谈判,但未能达成协议 - 华尔街日报
Sha Hua
约翰·克里,美国气候特使,结束了在中国的会谈,推动了两个大国试图重启紧张关系的努力,并测试了北京在应对气候变化方面寻求共同立场的意愿。
克里见到了一系列中国高级官员,并与中国对应人员在闭门会议中长时间会谈。在北京的三天里,双方都表示愿意在气候变化问题上进行未来的讨论,这是近一年来由于北京对华盛顿在台湾、技术和其他问题上的愤怒而几乎没有接触。
“我们来这里是为了解决之前的僵局,”克里周三告诉记者。“事实上,我们成功了。”
尽管双方同意未来合作,克里表示,他们无法最终确定所有细节。他也没有得到中国领导人习近平的接见,后者反而出席了一场环保会议,并传达了北京在参与方面的限制信号。
在发表讲话时,习近平重申了中国的目标,即在2030年之前使温室气体排放达到峰值,并在2060年之前实现碳中和。但他强调,尽管受到拜登政府加快时间表的压力,中国政府将按照自己的时间表前进。
“实现这些目标的路径、速度和力度应当由我们自己确定,并且不受外部干预,”据官方媒体报道,习近平说道。
中国的顶级外交官王毅表示,气候问题与中美双边关系的整体状况密不可分。照片: 弗洛伦斯·罗/路透社拜登政府已确定气候与全球经济和公共卫生作为与北京合作的领域,以抵消中美之间的技术和全球主导权的激烈竞争。
为了得到北京方面更多的同意,克里满足了国务卿安东尼·布林肯和财政部长珍妮特·耶伦在他们最近访问北京时设定的低标准,两国政府正在恢复高层接触。
克里表示,他和中国对话者已经在讨论年底迪拜气候峰会前的下两轮会议。他说,进一步讨论的重点包括2035年的新排放目标以及减少甲烷和其他非二氧化碳排放的途径。克里表示,中国的煤炭使用仍然是一个有争议的问题。
加州大学圣迭戈分校全球政策与战略学院助理教授迈克尔·戴维森表示,对于这次访问,具体的成果并不像持续的建设性沟通这一事实重要。
“这是对气候更加积极参与的一个跳板,”戴维森说。他表示,进一步的承诺可能会在迪拜或今年晚些时候习近平主席和拜登总统之间的潜在会议上宣布。
作为世界上两个最大的温室气体排放国,克里表示,美国和中国认识到在最近几天美国、欧洲和中国出现大面积的记录性高温的紧迫性。
在周二的会议上,中国国家副主席李强表示,两国应“迅速行动,形成应对气候变化的联合力量。”
拜登政府的共和党人和其他批评者批评最近的高层接触是在进行空洞的谈话,而没有推动美国的利益。
上周克里在参加众议院外交事务委员会时,该委员会主席、来自德克萨斯州的议员迈克尔·麦考尔指出了中国的人权虐待行为以及其不愿意在二氧化碳排放方面做出更大的削减。
麦考尔还指责中国保持其由联合国指定的发展中国家地位,并坚持不愿意接受与发达国家相同的标准,尽管中国是世界第二大经济体和最大的温室气体排放国。
自担任特使以来,克里试图将气候问题与两国之间更广泛的外交争端分开。他告诉中国官员,他将把北京的关切传达给华盛顿,但希望避开有争议的问题,包括对清洁能源供应链中的强迫劳动的担忧或台湾海峡局势的升温。
他告诉记者,他希望“没有任何事情会妨碍我们应对气候危机。”
相比之下,中国官员认为克里是联系拜登并利用政府对气候变化的兴趣来影响美国政策的一种方式。
中国的最高外交官王毅在周二与克里会面时表示,气候问题不能脱离双边关系的整体状况。
王毅还称克里为“老朋友” —— 这是在提及两人曾同时担任各自国家外交部长的过去任期。
华盛顿智库战略与国际问题研究中心的高级研究员伊拉利亚·马佐科表示,克里在中国与对话者的整体顺利互动只会证实他的批评者认为他对中国软弱的观点。
马佐科表示,对清洁能源技术(如太阳能电池板和电池)以及生产这些技术所必需的关键矿物质的竞争可能会进一步限制合作空间。
“这可能会使气候与双边关系中的其他问题更难分开,”她说。
在两国紧张关系中,合作应对气候变化一直是一个罕见的亮点。克里的中国对应人谢振华告诉中国记者,自从他们分别在2021年初任命以来,他们已经互相通话53次。
去年,美国众议院议长南希·佩洛西访问台湾,引起北京强烈反对,这导致这些频繁的互动中断。三个月后,在埃及举行的全球气候会议期间,双方的对话再次恢复,但今年早些时候,谢振华中风,而一枚疑似中国间谍气球飘过美国后,对话再次受挫。
写信给沙华,邮箱是[email protected]