意大利寻求退出中国的“一带一路”倡议,而不惹恼北京-华尔街日报
Margherita Stancati
意大利外交部长安东尼奥·塔贾尼表示意大利与“一带一路”并未取得很大成果。照片: LaPresse / Roberto Monaldo/Zuma Press罗马—意大利正准备取消其在中国“一带一路”基础设施倡议中备受争议的成员资格,进行一场精心设计的外交舞蹈,以避免激怒北京并引发对意大利企业的报复。
意大利外交部长安东尼奥·塔贾尼在北京进行了周日和周一的会谈,以尽可能顺利地退出该倡议,同时为与中国达成替代经济协议奠定基础。
“我们在‘一带一路’倡议中并未取得很大成果,但这并不重要,”塔贾尼在北京对记者表示。“我们决心推进加强我们商业关系的计划。”
意大利总理乔治亚·梅洛尼领导的意大利政府长期以来一直表达了对“一带一路”备忘录的不安,该备忘录是前罗马政府在2019年与中国国家主席习近平签署的。
该备忘录标志着一个七国集团工业化经济体首次签署了习近平的全球基础设施项目,并被视为习在“一带一路”在中国和一些参与国家受到批评之际取得的宣传胜利。
罗马决定参与引起了华盛顿和欧盟首都的关注。当时处于反对派的梅洛尼强烈批评了这一决定。与中国签署的备忘录几乎没有实际后果,也没有导致中国对意大利的重大投资。它也没有帮助意大利企业增加对中国的出口,意大利在这一领域落后于德国和法国等其他欧洲经济体。
许多西方国家认为这一倡议是提升中国全球经济和外交影响力的工具。美国和欧盟正试图在不断升级的地缘政治紧张局势下减少对中国的经济依赖,这一紧张局势由习近平与俄罗斯总统普京的密切关系以及后者对乌克兰的入侵加剧。
随着美国加大力度遏制北京的全球影响力,它对意大利施加了温和的压力,要求其退出“一带一路”倡议,包括梅洛尼在七月访问白宫时。当时,梅洛尼告诉拜登总统她仍在评估自己的选择。
意大利表示尚未就是否取消其“一带一路”成员资格做出正式决定。但罗马官员并没有掩饰他们希望退出的意愿。除非意大利在今年年底之前正式退出,“一带一路”备忘录将在2024年自动续约。
意大利国防部长吉多·克罗塞托最近称原始签署协议的决定是一次“临时和可怕”的举动。他告诉《晚邮报》:“现在的问题是如何在不损害关系的情况下收回我们的步伐。”
意大利表示希望通过其他方式加强与中国的商业关系,包括将合作重点转向另一项现有的双边协议,即战略伙伴关系协议。
“战略伙伴关系将指导我们的关系。它代表着我们企业在许多领域的机会,将增强我们的出口,”塔亚尼在与中国外交部长王毅会面后表示。“我们正在押注经济增长。”
罗马官员表示,梅洛尼一直担心北京可能会因宣布退出而限制意大利对华出口。
据官员称,她预计将于今年秋季前往中国,并希望在那时解决这个问题。为了获得广泛的政治支持,梅洛尼希望议会在她出访前就此事进行投票。
然而,意大利官员现在越来越有信心能够在没有北京方面的强烈反弹的情况下退出该协议。
中国公开表示希望意大利继续作为“一带一路”成员国,但也有迹象表明北京已接受罗马的退出是不可避免的。中国共产党喉舌《环球时报》最近发表的一篇文章称,意大利退出这一基础设施倡议“不应从根本上对双边关系造成损害”。
“我们需要运用策略、优雅和外交礼仪,以免损害我们与中国的良好关系,”一位前意大利高级官员表示。“我们希望与法国或德国拥有相同类型的关系,”他指出,尽管巴黎和柏林从未签署“一带一路”协议,但它们与中国有着更加有利可图的经济关系。
自2019年意大利加入基础设施项目以来,其与中国的贸易逆差进一步扩大。与此同时,意大利和欧洲其他地区的态度对中国购买当地基础设施或拥有技术知识的公司的野心变得更加批判。连续的意大利政府否决了中国对战略敏感公司的投资。
意大利官员小心翼翼地避免发表可能让中国感到尴尬的公开声明。另一位意大利官员表示:“中国希望有关这个话题的对话发生在私下。他们害怕我们会让他们丢面子。这些对话必须在闭门会议中进行。”
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