特朗普的下一个法律戏剧——一项禁止叛乱者担任公职的重建时代修正案 - 华尔街日报
Jacob Gershman and Mariah Timms
自2021年唐纳德·特朗普支持者在国会大厦肆虐以来,法学专家们一直在思考宪法中一个关于内乱者被取消公职资格的条款是否能阻止他再次竞选总统。
随着民意调查显示特朗普再次在共和党总统提名中崛起,他在第14修正案下的资格问题不再仅仅是学术性的问题。
周三,一家左倾的法律监督组织在丹佛提起诉讼,要求特朗普被排除在科罗拉多州初选名单之外,这是预期中一系列挑战、请愿和诉讼的第一波,旨在在全国范围内取消这位前总统的资格。
最近几天,密歇根州和新罕布什尔州负责组织选举的官员表示,他们正在研究第14修正案作为阻碍特朗普的潜力。
受到关注的是第14修正案第3节,该节取消那些宣誓捍卫宪法后“参与内乱或叛乱”或协助其敌人的人的公职资格。立法者在重建时期起草了这一部分,以防止那些曾经反对联邦政府的邦联分子通过选举重新夺取权力。
直到2021年1月6日,第3节被视为内战的遗留物,基本被遗忘并很少被诉讼。国会大厦骚乱之后,宪法学者重新审视了这一部分,包括一些杰出的保守派法学家,他们得出结论认为第3节可以并且应该对特朗普进行执行。
民意调查显示唐纳德·特朗普正朝着再次获得共和党总统提名的方向迅速前进。照片: 乔·雷德尔/盖蒂图片社这一观点——由芝加哥大学的威廉·鲍德和圣托马斯大学的迈克尔·斯托克斯·保尔森合著的一篇长达126页的即将发表的法律评论文章——认为特朗普通过关于选举被篡改的煽动性言论组织并煽动了一大群人,呼吁紧急行动阻止国会认证乔·拜登的当选,并未采取行动制止骚乱。
他们说,他的行为应该使他被取消参选资格。他们表示,法院或州选举官员可以根据第三条款作出关于特朗普资格的裁定,并在没有弹劾程序、国会行动或刑事定罪的情况下否决他的前进之路。
没有任何州选举机构宣布特朗普无资格。新罕布什尔州的共和党州务卿已要求州检察长就第三条款对即将到来的总统选举周期的潜在适用性向他提供建议。缅因州的州务卿和检察长也表示他们正在分析总统选票准入的法律要求。
密歇根州民主党州务卿乔斯林·本森(Jocelyn Benson)在上周的一次播客采访中表示,对于让特朗普无法参加初选的“有效法律论点”存在,但现在“评估这种可能性为时尚早”。她说她正在与其他州务卿进行讨论,包括内华达州、缅因州和宾夕法尼亚州的同行,讨论特朗普的资格问题。
特朗普在Truth Social的帖子中称针对他的取消资格行动是一种窃取即将到来的选举的把戏,称“几乎所有法律学者”都怀疑其法律依据。特朗普的共和党初选对手在这个问题上基本保持沉默,除了阿肯色州前州长阿萨·哈钦森(Asa Hutchinson),他在上个月的第一次共和党辩论中表示,特朗普在1月6日的行动“可能使他被取消资格”。
特朗普并非唯一在反击的人。包括哈佛大学法学教授诺亚·费尔德曼和斯坦福大学法学教授、前联邦上诉法院法官迈克尔·麦康奈尔在内的其他法学者表示,他们对针对特朗普的资格案件持怀疑态度。
一些法律思想家表示,尚不清楚州选举管理机构是否有权对总统候选人执行第三条款,并对他的资格做出宪法裁定。
他们指出,1869年大法官萨尔蒙·切斯(Salmon Chase)的一份巡回法庭意见涉及一名被释放的奴隶,他挑战了自己的重罪定罪的有效性,理由是判他有罪的法官是一个应该在第3条规定下被取消资格的分裂主义者。
切斯支持了定罪,并确立了一个先例,即诉讼当事人不能在没有国会授权此类诉讼的情况下挑战候选人的资格。今天没有这样的联邦立法,这可能会给试图驱逐特朗普的当事人带来麻烦。
另一个未解决的问题是第3条是否适用于前总统。其文本提到取消资格那些违反自己作为“美利坚合众国官员”所宣誓的誓言的叛乱者,关于这是否包括总统存在一些争论。
然后还有特朗普是否实际违反了第3条的问题。
弗吉尼亚州民主党参议员蒂姆·凯恩(Tim Kaine)在周日的ABC新闻节目“This Week”上表示,“有一个强有力的论点可以提出”,即第3条禁止特朗普连任。
他说:“语言是明确的:如果你为那些针对美利坚合众国宪法的叛乱分子提供帮助和安慰。”
爱尔兰梅努斯大学的美国宪法学者塞思·巴雷特·蒂尔曼(Seth Barrett Tillman)表示,这是对第3条文本的错误解读。
特朗普总统的支持者们在2021年1月6日聚集,听他讲话后前往美国国会大厦。照片: 肖恩·特鲁/祖玛新闻社蒂尔曼表示,必须证明特朗普参与了袭击,而不仅仅是鼓励或协助了它。他说,敌人“必须是你在交战中的人。”
包括斯坦福大学的麦康奈尔在内的其他人警告称,对前总统启动第3条款将开启一项可能导致党派滥用的先例。乔治亚州州务卿布拉德·拉芬斯伯格曾抵制特朗普试图推翻2020年该州选举结果的努力,他在周三发表的《华尔街日报》观点文章中写道,对特朗普启动第3条款将“违反美国精神”,剥夺美国人选择下一任总统的权利。
自2021年以来,法院和州选举委员会已经听取了针对与1月6日事件有关的共和党国会和地方候选人的多起第3条款资格挑战案件。这些案件大多未获成功。
一个例外是新墨西哥法官在2022年9月的裁决,罢免了奥特罗县委员会委员库伊·格里芬。华盛顿责任与道德公民协会代表的一群新墨西哥居民声称,格里芬在袭击事件中被判犯有轻罪侵入,帮助煽动了1月6日的暴徒,他否认了这一指控。新墨西哥最高法院以技术理由驳回了他的上诉。
同一组织对特朗普在科罗拉多州的资格发起了诉讼。他们的案件代表几名共和党人和未注册选民提出,要求法院宣布特朗普在宪法上不具备公职资格,并禁止科罗拉多州务卿“采取任何行动允许特朗普参加选举”。科罗拉多州民主党州务卿杰娜·格里斯沃德在周三发推文回应CREW的诉讼时表示,她“希望这个案件能为选举官员就特朗普的资格提供指导。”
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发表于2023年9月8日的印刷版上,标题为“特朗普引发的叛乱条款引发辩论”。