在非洲危机中，儿童被喂食草料，强奸受害者没有得到医疗救助：随着需求激增，援助被削减 - 华尔街日报

乌干达坎帕拉——在乍得，来自苏丹战争的难民在联合国机构因资金短缺停止粮食配给后，给饥饿的儿童喂草和昆虫。在刚果民主共和国，治疗性暴力受害者的诊所物资短缺，如止痛药。在马里，因为欧洲国家削减资金，又有20万流离失所的儿童失去了上学机会。

在整个非洲，一些大国捐助的国际援助削减以及一系列危机意味着人道主义组织正在缩减对最脆弱群体的救生医疗服务、粮食援助和其他重要援助。

援助机构称，这些资金短缺是他们历史上最大的融资缺口之一，也是小麦等必需品价格上涨、新冲突和自然灾害在非洲大陆上出现以及主要捐助国将资金转移用于应对乌克兰战争的结果。

一些国家减少援助流向的决定引发了美国的谴责，美国今年增加了对非洲的承诺，而在2021年削减了援助。

根据经济合作与发展组织的数据，去年，来自经济合作与发展组织成员国对撒哈拉以南非洲的援助下降了8%，至290亿美元，而这些国家在乌克兰的军事和人道主义援助上花费了160亿美元，而一年前不到10亿美元，经济合作与发展组织称。

七月份，乍得的苏丹难民营。一家援助组织表示，自8月中旬以来，一些难民营尚未收到联合国机构提供的食品配给。照片： 玛丽-赫莲娜·洛朗特/世界粮食计划署/美联社英国、丹麦和瑞典政府表示，他们已经重新拨款，将最初用于对外援助的资金用于支付自己国家涌入的乌克兰难民。

援助组织表示，今年资金已经变得更加紧张，因为他们在非洲的人道主义紧急情况，包括四月份开始的苏丹内战、东非创纪录的干旱以及东刚果的持续危机，难以吸引捐款。

联合国世界粮食计划署表示，他们需要250亿美元，但目前只有100亿美元。今年全球面临粮食短缺的人数创纪录地达到3.45亿人。自新冠疫情爆发前，全球饥饿人口增加了大约2亿。

联合国表示，上个月，他们在非洲的援助机构平均只有不到30%的资金，而用于乌克兰的23亿美元人道主义援助的资金已经筹集了79%。

世界粮食计划署首席经济学家阿里夫·侯赛因将他们的资金短缺归因于近年来连续发生的大规模冲击，如疫情，导致“捐助者疲劳”。

“在我们运营的近50%国家中，我们不得不削减食品配给或减少获得援助的人数，”侯赛因说。

援助组织表示，像美国这样的捐助国增加了资金，但未能弥补其他政府削减资金和近年来危机的蔓延所造成的影响。

例如，在整个非洲，根据由五角大楼资助的非洲战略研究中心的数据，截至6月30日结束的12个月内，又有320万人因冲突和自然灾害而流离失所。这使得非洲大陆上流离失所的人数达到了创纪录的4040万人，是2016年的两倍。

人道主义危机的资金短缺成为了联合国大会的议题，非洲领导人在那里将西方政府对乌克兰抵抗俄罗斯以及对逃离战争的乌克兰人提供的援助与他们所说的非洲援助的迥然不同进行了比较。

“这是对国际社会的严厉指责，我们可以在战争上花费如此之多，但我们却无法支持需要采取的行动来满足数十亿人的最基本需求，”南非总统西里尔·拉马福萨周二表示。

传统上是非洲最大捐助国之一的英国，将最初拨给非洲项目的约2.04亿美元转移用于照顾乌克兰难民，根据上议院的数据，截至4月30日结束的12个月内，非洲的总援助削减至9.43亿美元。

外交部表示，“疫情对英国经济的巨大影响迫使我们做出了艰难但必要的决定，以保护公共财政。”英国表示，它已将海外援助支出暂时从国内生产总值的0.7%削减至0.5%。“一旦财政状况允许，我们将继续致力于在ODA上支出0.7%，”外交部表示。

欧盟的人道主义援助正在刚果民主共和国戈马的机场卸货。照片： ARLETTE BASHIZI/路透社据丹麦外交部称，今年丹麦使用了最初承诺用于马里和布基纳法索的约6000万美元来帮助乌克兰难民。

根据联合国儿童基金会的说法，这些削减影响了对联合国儿童基金会的支持，英国政府今年将其捐款减少了60%。该机构不得不缩减埃塞俄比亚的疫苗接种计划和因马里不断膨胀的伊斯兰叛乱而流离失所的儿童的教育。英国还将其苏丹援助预算从2022-23财政年度的4300万美元削减至2700万美元。

得到英国政府资助的美国慈善机构Corus International表示，由于止痛药和用于预防艾滋病感染和因强奸导致的怀孕的工具耗尽，他们不得不关闭了在刚果东部治疗性暴力幸存者的诊所。妇女综合性性健康项目表示，由于资金短缺，部分原因是英国的削减，他们今年的运营资金为1270万美元，约为2022年支出的四分之一。

挪威难民委员会和其他私人援助组织表示，刚果的流离失所者营地经常缺乏食品和水供应。根据联合国的说法，这个庞大的中非国家约2600万人面临粮食短缺，超过四分之一的人口，使该国成为世界上最严重的饥饿危机之一。

“那些经常提供援助的捐助者不再在那里了，”Corus International东非、中非和南非地区主任Nadia Leveque说道。

联合国儿童基金会本周表示，自5月以来，在苏丹难民营中有大约1200名5岁以下儿童死于麻疹和营养不良，数千名新生儿面临风险，因为该国的战争已经使数百万人流离失所，并破坏了卫生和其他支持服务。该机构已经收到了其今年为帮助苏丹1000万儿童所请求的8.38亿美元的四分之一资金。

在乍得，这个国家容纳了超过41万名苏丹难民，援助组织无国界医生说，一些难民营自8月中旬以来就没有收到联合国机构提供的食品配给，绝望的母亲们只能给孩子喂食昆虫、草和树叶。

世界粮食计划署表示，由于其历史性的资金缺口，它只能帮助了230万人中的100万人。

乍得容纳了来自邻国苏丹的超过41万名难民，那里的两名将军一直在争夺该国的控制权。照片： Marie-Helena Laurent/WFP/美联社纳齐克·萨利赫（Nazik Salih）是一名苏丹援助工作者，她在美国慈善机构Project Hope工作，目前正在协助抵达波兰的乌克兰难民。她表示，自从亲戚们在5月初被迫逃离家乡喀土穆后，她自己的家人没有收到国际人道主义援助。喀土穆一直是该国两名最高将军之间激烈争夺控制权的中心。

美国，非洲最大的双边援助国，正在要求来自欧洲到亚洲的其他援助国增加对非洲的援助，以避免人道主义灾难。华盛顿今年将其对非洲的援助预算增加了1.5%，达到77.7亿美元。

在本月访问乍得苏丹难民营期间，美国驻联合国大使琳达·托马斯-格林菲尔德抨击中国和俄罗斯对世界粮食计划署的微薄捐款。她表示，尽管美国在2021年向联合国粮食援助机构提供了约40亿美元，但俄罗斯和中国分别只捐赠了约6300万美元和2700万美元。

“我将继续呼吁国际社会加大援助力度，” 托马斯-格林菲尔德说道。“美国无法独自做到这一点。这样规模的危机需要全球合作。”

请写信给尼古拉斯·巴里约，邮箱：[email protected]

发表于2023年9月25日的印刷版上，标题为“随着危机升级，对非洲的援助减少”。