工作许可证不会成为纽约移民危机的灵丹妙药-华尔街日报

经过数月的游说白宫，纽约官员终于得到了他们的最高要求：超过47万委内瑞拉移民的工作许可。现在的问题是，这个决定是否会立即改善纽约和其他城市的移民危机，还是加剧问题。

根据上周宣布的政策变化，截至7月31日抵达美国的委内瑞拉人将有资格申请临时保护身份（TPS）计划。该计划为他们提供遣返保护，并有权合法工作至少18个月。

但是TPS可能并不能成为纽约所期望的灵丹妙药。根据联邦数据显示，此前申请TPS的其他申请人平均等待12个月才能获得其身份和相关工作许可，这意味着移民在利用最新政策之前可能要度过数个月的空闲时间。尽管委内瑞拉人是前往纽约的最大移民群体，但纽约市庇护系统中约6万名移民中只有大约四分之一是委内瑞拉人，纽约市市长埃里克·亚当斯办公室的一位女发言人证实。

联邦和州官员还担心，工作许可的公告本身可能成为更多移民非法越境并前往纽约的吸引因素。最近几天，正当官员们宣布新计划时，一大批委内瑞拉移民一下子涌入了德克萨斯州边境小镇鹰派斯，使该市的处理和庇护能力达到了极限。鹰派斯也是德克萨斯州共和党州长格雷格·阿伯特免费巴士的接送地点之一，这些巴士在边境和纽约之间运行。

拜登政府官员拒绝了来自亚当斯、纽约州州长凯西·霍库尔和其他蓝州民主党人的请求，这进一步加剧了他们的担忧。在闭门会议上，政府传达了这样的信息：你们所要求的只会让问题变得更糟。

因此，蓝州民主党人开始公开提出他们的请求。亚当斯上个月举行了一场竞选风格的集会，邀请了几名寻求庇护者发言，并用一句口号恳求联邦政府：“让他们工作！”

100多名国会成员签署了呼吁行动的信函，包括J.P. 摩根的杰米·戴蒙和谷歌的桑达尔·皮查伊等金融领袖游说白宫。

霍库尔多次拜访白宫，但未能获得承诺。她继续施加压力：在与白宫高级助手的私人会议中，州长描述这些会议是“声音洪亮的”，并在州议会大厦发表讲话批评政府。

“我们听到了你们的声音，”拜登最终在宣布之前对霍库尔耳语道，根据州长的说法，当时他们两人都参加了大都会艺术博物馆举办的联合国大会招待会。

到周四，拜登在国会西班牙裔研究所的演讲中为这一决定而欢呼。

拜登总统上周在国会西班牙裔研究所的晚宴上发表讲话。照片： Saul LoebGetty Images纽约和拜登政府的批评者都说，他们把解决办法局限在工作许可上，这样民主党就可以回避呼吁更严格的边境政策的棘手问题，这些政策将减缓甚至停止前往美国的移民潮。

“我没听到民主党人说要通过加强边境来阻止移民流入，”纽约史泰登岛的共和党众议员尼科尔·马利奥塔基斯说。

工作许可的消息让33岁的委内瑞拉女性贝西斯·罗梅罗·埃雷拉感到惊喜，她在不到一年前带着她的四个儿子来到纽约。他们现在住在曼哈顿上西区的一家酒店改建的收容所里。

罗梅罗偶尔会接一些清洁工作，最近还从邻居那里赊购了一辆电动自行车，她用它在城里送餐，通常带着一个孩子。但是迄今为止，每天大约100美元的工资对罗梅罗来说还不够让她搬出收容所，而且大多数房东都不会在没有工作许可的情况下租房给她。

自2022年4月以来，纽约在位于曼哈顿中城的抵达中心接待了超过11.5万名寻求帮助的移民。这场危机迄今已经给这座城市造成了20亿美元的损失，市长表示，联邦政府迄今只补偿了其中的一小部分。拜登政府现在表示，需要国会授权更多资金，才能向纽约或其他城市提供更多资金。

贝西斯·罗梅罗·埃雷拉（Beisys Romero Herrera）本月早些时候与她的孩子在麦当劳吃午餐。照片： 奥斯卡·杜兰德（Oscar Durand）摄于《华尔街日报》这就是当地官员将工作许可视为解决方案的原因。如果移民能够立即找到合法工作——填补酒店等行业现有的劳动力短缺，他们就可以搬出由市政府运行的收容所，减轻一些财政压力。

他们最初请求的问题在于，要求为所有寻求庇护者加快办理工作许可是违法的。根据现有流程，移民必须首先申请庇护，这是一个耗时的过程，通常需要律师或倡导者的帮助，然后再等待额外的六个月才能获得工作许可。倡导者估计，新抵达美国的寻求庇护者应该预计需要等待一年甚至更长时间，才能从联邦政府获得工作许可。

这就是为什么官员们接下来将重点放在临时保护状态（TPS）上，认为这是他们最大的希望。当政府为某个国家指定TPS时，意味着那里的情况非常危险，其公民无法安全返回家园，这一举措自动为受益者提供了无法在法庭上挑战的工作许可。

据熟悉相关对话的联邦和州官员透露，国土安全部官员私下向纽约市保证，他们希望在几周而非几个月内向委内瑞拉人发放工作许可，尽管他们并不有信心公开承诺速度。

Hochul周一表示，将有250名国民警卫队人员全职协助移民填写申请工作许可的文件。其他数百名国民警卫队成员一直在为移民旅馆和收容所提供人员，并执行其他后勤任务。

现在他们已经得到了他们要求的东西，纽约官员们意识到他们仍然需要更多的帮助。他们正在游说拜登政府考虑指定其他国家为TPS，尽管没有一个国家会像委内瑞拉那样产生如此大的影响。

他们已要求白宫考虑给予移民人道主义假释，这是另一种带有工作许可的准法律地位。政府一直在为通过合法途径来到美国的移民授予这种地位，比如通过在边境预约，但不是为那些非法越境的人。

Beisys Romero Herrera本月早些时候带着她10岁的儿子Angelo在城市周围送餐。照片： Oscar Durand for The Wall Street Journal他们还要求政府考虑更加有组织的安置策略。在不允许移民随意前往任何地方的情况下，不堪重负的城市官员希望白宫积极选择目的地，将他们分散到全国各地。

7月份与家人一起抵达的委内瑞拉人Mayling Martinez RaFermis Freites表示，她肯定打算申请TPS——这比申请避难要容易——但她说她还不知道如何申请。自从来到纽约以来，Martinez说她一直没有找到足够支付保姆费的稳定工作。

“肯定会让事情变得更好，能够寻找工作，”她说。“我不想总是依靠政府在旅馆里生活。”

写信给米歇尔·哈克曼，邮箱为[email protected]，吉尔·亚当斯·奥蒂斯，邮箱为[email protected]，塔里尼·帕蒂，邮箱为[email protected]

刊登于2023年9月26日的印刷版上，标题为’工作许可后，仍存担忧’。