沙特以色列协议中,巴勒斯坦人提出严峻挑战 - 华尔街日报
Dov Lieber
以色列总理本雅明·内塔尼亚胡面临与沙特阿拉伯达成协议的阻力。照片: 阿比尔·苏尔坦/欧洲新闻社/美联社特拉维夫—以色列总理本雅明·内塔尼亚胡对与沙特阿拉伯达成历史性和解的大赌注遇到了一个熟悉的问题:巴勒斯坦人希望通过交出土地来赞成协议,但内塔尼亚胡的联合执政伙伴坚决反对这一想法。
有关经济激励措施的谈判一直在变动,以便让巴勒斯坦人支持这一将是中东历史性重组的协议。在美国协助促成协议的情况下,这些激励措施广泛包括升级约旦河西岸的基础设施,如道路和电信,同时为巴勒斯坦人提供更多在以色列工作的工作许可,并释放数亿美元的沙特援助。
“主要想法是如何减轻巴勒斯坦人民的生活,”一位了解内塔尼亚胡思路的以色列官员说。
仅仅金钱可能无法满足试图影响协议形式的巴勒斯坦领导人。《华尔街日报》曾报道,巴勒斯坦领导层中的一些人希望以色列放弃对被占领的约旦河西岸的一些小区的控制,并拆除那里的一些以色列定居点。
但尽管这比建立一个独立的巴勒斯坦国家的要求更为温和,这一要求曾是巴勒斯坦人和沙特人过去的默认立场,内塔尼亚胡在他执政联盟中的伙伴已经开始反击。
内塔尼亚胡去年底与远右翼政党组成联合政府,这些政党曾经处于以色列政治的边缘,并支持犹太当局完全接管约旦河西岸。他们特别反对任何类似1993年奥斯陆和平协议的协议,该协议建立了巴勒斯坦权力机构,并规划了建立独立国家的路径。
“我们的政府不会接近任何闻起来像奥斯陆的东西,”以色列财政部长贝扎莱尔·斯莫特里奇在九月份早些时候公开表示。
一名以色列定居者站在约旦河西岸的Homesh地区正在建设的临时建筑外。照片: menahem kahanaGetty Images巴勒斯坦权力机构主席马哈茂德·阿巴斯不太可能欢迎没有明确政治内容的任何协议,前巴勒斯坦官员、现任位于约旦河西岸的比尔赛特大学国际研究讲师加桑·卡蒂布说。
“无论财政内容有多大,都不够。没有政治内容,包括马哈茂德·阿巴斯在内的任何巴勒斯坦领导人都无法祝福一项协议,” 卡蒂布说。
以色列官员表示,拜登政府希望以色列采取措施,以保留未来在以色列旁边建立巴勒斯坦国的可能性,但没有提供这些措施可能是什么细节。
未知的因素是沙特人在乎的程度。
卡蒂卜表示,巴勒斯坦人的要求对沙特阿拉伯来说并不是“成败攸关的问题”。私下里,沙特官员表示,他们需要巴勒斯坦人做出重大让步,才能正式承认以色列国家的存在,但目前尚不清楚这样的让步可能包括什么。
如果内塔尼亚胡无法把握好局势,他将不得不在拒绝一项可能成为他三十年公共生活中最重要遗产之一的协议和在以色列议会——议会的支持下推动该协议之间做出选择,这可能导致他的政府垮台。
以色列士兵在Homesh附近的一个检查站旁站着。照片: menahem kahanaGetty Images这些动态使得以色列和巴勒斯坦冲突成为了一项多层次协议中最棘手的问题之一,沙特还希望在协议中得到正式的美国防御条约和美国帮助建设核能项目。
“我认为巴勒斯坦因素是协议中最复杂的部分,”华盛顿N7倡议组织的高级主任威廉·韦克斯勒说,该组织致力于在中东地区推动区域一体化。
他表示,美国在潜在的铀浓缩和国防方面与沙特阿拉伯进行谈判取得了成功,而其在以色列和巴勒斯坦和平问题上的不稳定记录表明了这个问题有多么棘手。
美国和沙特阿拉伯尚未表示他们愿意接受什么让步以换取巴勒斯坦人。内塔尼亚胡也没有公开评论此事,只是表示任何让步都不会损害以色列的安全。他还表示巴勒斯坦人应该参与协议,但不应对此拥有否决权。
沙特阿拉伯的事实上统治者、沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼上周告诉福克斯新闻,巴勒斯坦问题对王国很重要,但没有要求建立巴勒斯坦国,这是之前沙特阿拉伯一直坚持的立场。
相反,他表示希望协议能“改善巴勒斯坦人的生活”,与以色列人的一些言辞相呼应。
斯莫特里奇和其他以色列议员,包括许多来自内塔尼亚胡自己的利库德党,他们反对领土让步,也会支持对巴勒斯坦的经济让步。
沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼与巴勒斯坦权力机构主席马哈茂德·阿巴斯今年早些时候的照片。图片来源: bandar al-jaloudGetty Images斯莫特里奇的助手表示,他认为改善巴勒斯坦人的生活是共同利益,将支持改善难民营、污水和水利基础设施以及建立贸易和商业中心等项目。
斯莫特里奇的权力上升与以色列公众对向巴勒斯坦让出土地的态度急剧转变相吻合,这一趋势始于2000年至2005年的暴力巴勒斯坦起义,即所谓的第二次起义。
这个想法在以色列拔除加沙地带的定居点后进一步失去了支持,并且巴勒斯坦飞地很快被美国指定的恐怖组织哈马斯接管,自那时以来已向以色列发射了数万枚火箭。皮尤研究中心在3月和4月进行的民意调查发现,以色列犹太人支持两国解决方案的比例为35%,低于2013年的46%。
巴勒斯坦人在2020年以色列与四个穆斯林占多数的国家之间的之前的正常化协议中没有参与,这被称为亚伯拉罕协议。他们还断然拒绝了特朗普政府的和平提议,巴勒斯坦人认为这个提议严重偏袒以色列。
以色列财政部长贝扎莱尔·斯莫特里奇今年早些时候在议会与总理本杰明·内塔尼亚胡交谈。照片:AMIR COHEN/REUTERSAnat Peled对本文有贡献。
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本文发表于2023年9月30日的印刷版上,标题是“巴勒斯坦人对以色列-沙特协议构成考验”。