国会突破意外，避免政府关门 - 华尔街日报
Siobhan Hughes, Kristina Peterson and Andrew Restuccia
华盛顿—议员们在国会山上度过了一天戏剧性的时刻，通过了一项得到两党支持的立法，将资金延长至11月中旬，避免了政府关门，此前众议院议长凯文·麦卡锡与他的保守派分裂，最终民主党人同意支持。
众议院以335-91的投票通过了这项措施，超过了清除该法案所需的三分之二多数，该法案是根据需要超级多数票通过的特殊程序考虑的。除一名民主党人外，几乎有一半的共和党人投票反对。
几个小时后，参议院以88-9的投票通过了这项立法。周六晚间，据白宫称，拜登总统签署了这项措施，避免了政府关门，就在政府部分关闭前几个小时。
这一意外突破打破了人们原本认为国会过于分裂，无法及时通过任何事情以避免政府在周日凌晨12:01部分关闭的预期。众议院民主党最初对这一提议持怀疑态度，并拖延时间。一次虚假的火警拉高了紧张气氛。在参议院方面，对于撤回对乌克兰援助的愤怒导致了一个令人紧张的晚餐延迟。
该措施包括160亿美元的灾难救助，但没有包括对乌克兰的援助。它排除了共和党人寻求的边境安全措施。该法案将通过11月17日续签即将到期的洪水保险计划，并将联邦航空管理局重新授权至12月底。
“成为一个什么都不想做的保守派很容易，”众议院议长麦卡锡（加利福尼亚州共和党）在众议院投票后说道。“但我相信美国希望找到一个能够使政府高效、有效和负责任的保守派。”
在他自己的讲话中，参议院多数党领袖舒默（纽约州民主党）表示美国人民“可以松一口气了。”
当天的进展暂时搁置了政府关门的问题。该法案的通过未能解决关于联邦支出水平、边境政策以及乌克兰资金的深刻分歧。寻求两党协议的需要突显了麦卡锡作为自己党派领袖的岌岌可危的地位，他领导的党派在众议院只有微弱的221-212多数。
在寻求妥协时，麦卡锡辩称该党在持不同意见的保守派破坏了早前的计划后已经耗尽了党派选项，并表示现在唯一的选择是通过一项延长2023年1.6万亿美元年度支出率至11月17日的法案。
麦卡锡最为激烈的政治对手，佛罗里达州共和党众议员盖茨一再威胁称，如果这位加利福尼亚共和党议长安排对继续决议的投票，他将试图罢免他。在众议院投票后不久，盖茨大喊“议长先生！”以引起主持会议的阿肯色州共和党众议员沃马克的注意。沃马克——曾批评持不同意见者——没有理睬盖茨，敲响了闭幕的槌子。
“完全屈服，”弗吉尼亚州共和党众议员古德表示，他已经表明他愿意支持罢免麦卡锡议长的努力。“他未能做到他承诺要做的任何事情。”
麦卡锡花了几个月的时间试图安抚那些拒绝接受他每一项提议的反对派成员。麦卡锡提出的2024财政支出法案净额为1.471万亿美元，被民主党人普遍认为违反了他与拜登总统在六月达成的债务上限协议。麦卡锡随后修改了他的方法，提出推进更大幅度削减的法案，同时表示任何临时措施必须同时提供对移民的新限制。他们也拒绝了这一提议。
麦卡锡对有人威胁提出动议罢免他的议长职务一事不以为然。“如果有人想对我提出动议，就来吧。房间里必须有一个成年人，”他在投票后说。
众议院法案的成功打乱了民主党利用必须通过的立法来向乌克兰提供新一轮援助的战略，颠覆了他们的计算，即麦卡锡将别无选择，只能通过参议院的替代方案，其中包括60亿美元的对基辅援助。焦虑的民主党人在周六晚上在闭门会议上聚集起来，并承诺将通过专项支出法案来发起一场新的关于乌克兰援助的斗争。
科罗拉多州民主党参议员迈克尔·贝内特（Michael Bennet）阻止了参议院法案数小时，坚持要求参议院领导人首先重申对乌克兰的两党承诺。投票后，领导人发表了一份联合声明，表示他们计划在未来几周内推动提供持续的安全和经济援助的立法。
白宫官员表示，政府预计麦卡锡将提出一项单独的乌克兰援助法案，但拒绝透露总统是否已经获得了这样的承诺。麦卡锡鼓励白宫与众议院议员就这个问题进行讨论。
共和党人重新声称，为乌克兰提供资金的道路取决于民主党同意实施严格的新边境政策，以应对南部边境的移民激增。南达科他州共和党参议员迈克·朗兹（Mike Rounds）表示，正在就在非常短的时间内将边境安全和乌克兰资金包联系起来进行讨论，无论是在接下来的两天、三天还是十天内。
白宫官员和一些民主党议员夸耀最终的法案不包括保守派众议院议员正在推动的大幅削减支出，这些削减将削减一系列国内项目的预算。但在周六进行投票之前，仅仅达成这个决定就经历了数小时的戏剧性过程。
众议院在众议院少数党鞭凯瑟琳·克拉克（Katherine Clark）提出休会动议后陷入悬而未决的状态，她表示民主党需要时间阅读法案，因为“我们存在严重的信任问题”。共和党人表示，民主党正在拖延，以便让参议院有时间清除通过自己的临时措施的最后一个大障碍。在参议院，民主党领导人提出动议，指示警卫长将缺席的参议员召集起来，以加快关键性投票的进程。
纽约州众议员贾马尔·鲍曼（D., N.Y.）在卡农众议院办公楼拉响了火警，共和党人称这是为了拖延众议院的投票。他表示，他在冲去投票时触发了火警，因为通常开着的一扇门被关上了，他误以为火警开关会打开门。
众议院民主党少数党领袖哈基姆·杰弗里斯（D., N.Y.）站起来发言，试图推迟投票，并警告议员们“做好准备，因为这可能需要一段时间。”
最终证明这是徒劳的。参议院共和党人决定在参议院投票期间支持众议院的同僚，有效地让众议院法案成为避免政府关门的唯一选择。
本文由凯蒂·斯特奇·费雷克（Katy Stech Ferek）和林赛·怀斯（Lindsay Wise）共同撰写。
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