美国在乌克兰援助上的退缩让欧洲陷入困境-华尔街日报
Laurence Norman
基辅，乌克兰—欧洲领导人面临一个他们本希望避免的问题：如果美国退出领导对乌克兰的西方支持，他们能填补这个空白吗？
在华盛顿周末决定通过一项资金措施来避免部分政府关门的决定后，这个问题一直萦绕在欧洲上空，因为该决定排除了对乌克兰的援助。
美国的决定在大西洋彼岸引发了震动。乌克兰总统沃洛迪米尔·泽连斯基周日发誓，他的国家将继续战斗到胜利，称其抵抗俄罗斯的意愿没有“到期日”。
周一，为了与基辅表达团结，欧洲外长在乌克兰与泽连斯基和他的外交部长一起举行了会议，这对于欧洲官员来说是在该地区罕见的聚会。
乌克兰外长德米特罗·库莱巴表示，基辅正在与国会两党合作，以确保周末的“事件”不会再次发生。
“我们并不觉得美国的支持已经瓦解，”他周一表示。
欧盟外交政策负责人若瑟普·博雷利访问基辅时称这个决定“深感遗憾”，并表示该集团将“继续支持并增加我们的支持。”
“欧洲正面临来自俄罗斯入侵乌克兰的生存威胁，”博雷利周日表示。
尽管欧洲已经承担了对乌克兰的西方援助的日益增长的部分，并且仍然坚定支持基辅，但欧洲要扩大军事和经济支持以弥补美国援助减少的能力严重有限。
与国会通过短期资金法案同时，斯洛伐克选民通过支持前总理罗伯特·菲科发出了对欧洲对乌克兰支持的政治局限的信号，后者在竞选中反对对俄罗斯的制裁，并承诺不向基辅发送一枚武器。
斯洛伐克的选举可能是自俄罗斯大规模入侵以来欧盟首次重新调整对乌克兰的政府政策。
乌克兰与波兰之间的关系在乌克兰战争第一年中最坚定的盟友之一波兰即将在本月晚些时候举行选举之前变得紧张，这是由对乌克兰粮食进口禁令引发的。然而，波兰收回了威胁停止向乌克兰交付武器的言论。
匈牙利总理维克托·奥尔班继续嘲笑西方对乌克兰的军事援助，呼吁迅速进行和平谈判并结束制裁。
在欧洲，一些官员承认该地区在经济停滞、高通胀和预算限制等方面也面临着维护对乌克兰支持的政治考验，尤其是在欧盟，那里的决定是通过共识达成的。
欧盟两大领导人之一查尔斯·米歇尔上周表示：“我们在欧洲面临着相同的挑战。对我们在欧洲来说，确保我们得到公众舆论和我们公民的支持非常重要。”
欧洲在代替美国的能力上面临的最大限制可能是其国防工业的薄弱。
由于欧洲政府多年来的低开支，冷战后武器生产大幅下降。像坦克、飞机和潜艇这样的主要武器也需要很长时间才能制造。这导致一些欧洲军队在购买武器时转向其他地方。
欧盟承诺到明年春天为乌克兰提供一百万枚炮弹。在这个为期12个月的计划进行到一半时，欧盟只提供了其中的四分之一，而且是从自己的库存中取出的。各国政府已签署合同生产更多炮弹，但交付需要时间。今年夏天，美国介入，向乌克兰提供集束炸弹。
莱茵金属，欧洲最大的军火制造商，表示由于自身生产的扩张和收购了一家西班牙公司，他们将能够生产60万枚炮弹，比去年的15万枚多了四倍。
英国航空航天系统公司，欧洲最大的国防公司，表示他们的工厂扩建和新的生产技术意味着他们将能够生产比战争前多8倍的炮弹，但需要两年的时间。
行业官员表示，欧洲国防工业目前只能满足乌克兰所需炮弹的5%到10%。道迪表示，如果政府不向公司提供长期合同，该地区将难以生产出乌克兰所需的武器。
“即使在两三年后，这也不足以以满足乌克兰目前的消耗速度”他说。
自战争开始以来，欧盟及其成员国已根据欧盟数据为乌克兰提供了803亿美元的人道主义、预算和军事支持。
根据德国世界经济研究所的数据，美国对乌克兰的军事、预算和人道主义援助约为740亿美元。其中包括约440亿美元的军事援助，是下一个最大贡献国德国和英国承诺金额的五倍多。
英国在六月份表示已为乌克兰提供了约57亿美元的非军事援助，并将在今年年底前在军事援助上花费60亿美元。另一位非欧盟成员国的北约成员国挪威在二月份承诺在未来五年内为乌克兰提供70亿美元的援助。
预计欧盟很快将批准大约530亿美元的援助，以支付乌克兰政府未来四年的预算义务。德国已成为继美国之后乌克兰第二大军事支持国，已为未来几年拨出约110亿美元。
然而，由于欧盟经济增长预计今年仅为0.8%，地区强国德国预计今年经济将出现收缩，欧洲各国政府将难以提供足够的援助以弥补美国的不足。
美国的任何后退举措不仅会在欧洲造成财政上的反响。华盛顿为支持乌克兰事业提供了至关重要的政治和外交支持平台。美国的支持激励了欧洲政府承担更多的财政负担，他们担心华盛顿对北约的承诺可能会结束。
尤其是德国等欧洲政府只有在华盛顿承诺做同样的事情时，才同意向乌克兰提供更现代化的装备。
Alistair MacDonald对本文有贡献。
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刊登于2023年10月3日的印刷版上，标题为“欧洲对美国资金命运感到焦虑”。