美国资金中断威胁乌克兰经济稳定 - 华尔街日报
William Mauldin and Marcus Walker
华盛顿—乌克兰工资和基辅政府支出的美国资助系统预计在下个月耗尽，除非国会提供新的资金。乌克兰和美国政府官员表示。
随着政府停摆的逼近，国务卿安东尼·布林肯在9月24日警告参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔，如果国会切断对基辅的援助，乌克兰将在今年秋季的反攻中面临严重的经济和政治冲击。
美国和其他捐助国家实际上支付了乌克兰15万名公务员以及超过50万名教师、教授和学校工作人员的工资，更不用说从医疗保健到住房补贴等政府支出。
美国国务卿的电话呼吁共和党议员在临时措施中包括乌克兰资金，据他们的助手说。
六天后，国会通过了一项资金法案，但未提供对乌克兰的援助。华盛顿和基辅的官员现在正在研究预期的援助减少对该国政府维持运转和经济维持的影响。
华盛顿对于向乌克兰提供经济援助的辩论已经分裂了国会，一些共和党人表示美国的资金应该支持美国经济。由于议员们对乌克兰腐败问题的担忧，甚至在关闭之后恢复援助的水平也不清楚。
“我看不到其他选择——美国的资金对乌克兰的生存至关重要，”前驻乌克兰大使、现任国会资助的美国和平研究所副总裁比尔·泰勒说。
周二，拜登总统与包括英国、加拿大、意大利、日本、波兰和罗马尼亚的国家元首、法国外长以及北约秘书长在内的世界领导人进行了交谈，以协调对乌克兰的支持。
“正如拜登总统明确表示的，我们绝不能在任何情况下允许美国对乌克兰的支持中断，”白宫国家安全委员会发言人约翰·柯比说。“时间不是我们的朋友。”
自战争开始以来，大多数议员和公众都关注硬件，包括坦克、直升机、先进导弹系统和数百万发子弹，而美国在提供这些方面具有独特的地位。然而，当布林肯于九月访问基辅时，乌克兰总理德尼斯·什米哈尔在会议开始时感谢他通过世界银行支付的鲜为人知的民政预算援助。
“现在乌克兰公共部门支付的所有工资，包括社会和其他项目，都是通过这个资金来资助的，”什米哈尔说。
总的来说，世界银行的“和平”计划——正式称为行政能力耐力的公共支出——已向乌克兰提供了234亿美元，其中202亿美元由美国资助，20亿美元来自英国。根据德国基尔世界经济研究所的数据，自俄罗斯广泛入侵以来，美国对乌克兰的援助总额（包括人道主义和军事援助）达到728亿美元。
拜登政府表示，其目标是在财政和军事上加强乌克兰。
“他们将永远是俄罗斯的邻居；他们需要有一个能够支持安全机构以遏制未来俄罗斯侵略的经济，”国务院发言人马特·米勒周一表示。
然而，反对为乌克兰提供所有资金的共和党人认为，联邦资金流向外国政府象征着不把国内优先事项放在首位。
“我们支付几乎所有东西” ，佐治亚州共和党众议员玛乔里·泰勒·格林在X上说。
乌克兰财政部预计由于美国的停摆斗争而可能出现资金拨款延迟，并且有资源来应对十月的预算需求，但在十一月之后，政府可能面临关于削减哪些服务或工资，或者是否尝试借款的决定，一位乌克兰官员表示
停止向乌克兰政府支付款项可能会引起国内不满，并且可能会对总统弗拉基米尔·泽连斯基施加政治压力，他将面临来自对立派系更大的批评，该官员表示。
美国国际开发署（USAID）将通过世界银行计划处理10月11.15亿美元的资金转移，假设乌克兰表明已适当支出了之前的转移，一位美国官员表示。未来的拨款尚不清楚。
另一位乌克兰官员表示，尽管基辅政府在10月之后可以提前使用其他资金来度过11月和12月，但如果没有新的资金，2024年的形势将变得更加严峻。
乌克兰的经济形势并不乐观，因为由于2022年的入侵，乌克兰估计失去了约30%的国内生产总值，税收收入下降，而军事支出却在上升。
国际货币基金组织在其最新报告中表示，继续对该国财政进行外部支持至关重要。穆迪将乌克兰主权债务评级为“Ca”——这是为高度投机债务或接近或可能违约的国家保留的第二高评级。如果外部资金减少，基辅可能会被迫重新开始发行债券的做法，包括向其央行出售债券——基本上是印钞——这将增加通货膨胀的风险。
一些共和党人对乌克兰的腐败程度表示担忧。拜登政府试图确保资金不会被不当转移，认识到乌克兰经济的健康和在国会筹集资金的能力岌岌可危。“我们看到乌克兰采取了积极的行动，包括最近几周采取的积极行动，来打击腐败，”国务院的米勒周一表示。
Lindsay Wise为本文做出了贡献。
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刊登于2023年10月4日的印刷版上，标题为“美国援助切断威胁乌克兰经济稳定性”。