残酷的帮派、脆弱的政府等待联合国支持的海地任务 - 华尔街日报
Kejal Vyas and Juan Montes
联合国批准的国际警察行动，旨在恢复海地秩序，面临与重武装团伙的激烈对抗风险，而寻求帮助的政府在许多海地人看来是非法的。
冲突分析人士表示，肯尼亚承诺领导维护和平的行动的1000名成员可能太少，无法在这个麻烦和贫困的国家中开辟道路，解放港口和燃料库存，摆脱团伙的控制。该部队还面临着训练士气低落、装备不足的警察与主宰该国大部分地区的军阀作战的挑战。
海地是西半球人口最少的国家，拥有1150万人口，于2021年7月在总统若弗内尔·莫伊兹遇刺后陷入混乱。此后，海地人经历了团伙暴力事件激增、霍乱爆发以及燃料和药品严重短缺。联合国安理会于周一授权了允许使用武力稳定海地的多国安全行动。
作为非洲第八大经济体，肯尼亚承诺领导这一行动，并与海地的盟友和其他加勒比国家密切合作。该行动将得到联合国的后勤支持、培训和资金，主要由美国承诺的2亿美元资助。
该部队将不得不应对吉米·谢里齐耶，海地最有权势的团伙头目之一。谢里齐耶，也被称为“烧烤”，发誓要推翻海地临时政府，而海地总理亚里尔·亨利一直在努力填补莫伊兹遇刺留下的权力真空。
“这必须成功，我没有B计划，”联合国驻海地人权专家威廉·奥尼尔上个月在华盛顿的一个论坛上说道。“我从未见过如此糟糕的情况，”奥尼尔补充道，他是一名人道主义律师，曾在1995年帮助创建了海地国家警察。
自2004年以来，海地的混乱局势不断加剧，当时由巴西领导的联合国维和部队未能稳定这个克里奥尔语国家。2010年，维和部队基地的污水泄漏到河流中，引发霍乱疫情，导致9000多人死亡。联合国部队还面临多项性侵和侵犯人权的指控，这在他们在该国的13年驻扎期间引发了公众的不信任。
“海地的问题根深蒂固，无论意图多好，和平使命也无法解决，”加拿大圭尔夫大学研究暴力冲突的政治学教授伊恩·斯皮尔斯说道。“尽管肯尼亚人可能很勇敢，但他们将很难应对一个没有明确的‘好人’和‘坏人’的情况。”
肯尼亚警方过去曾因腐败、酷刑和非法处决受到批评，布鲁金斯学会研究非国家武装团体的高级研究员凡达·费尔巴布·布朗说道。
去年，肯尼亚总统威廉·鲁托解散了一支精英警察部队，因被指控残酷对待并强迫失踪肯尼亚人和外国公民。
美国驻联合国大使琳达·托马斯-格林菲尔德表示，与肯尼亚进行了激烈讨论，以确保对任何涉及人员的滥用权利进行问责。“我们从过去的错误中吸取了教训，”她在本周早些时候表示。
白宫表示，拜登总统周二与鲁托通话，感谢这个非洲国家的领导。
鲁托为其国家在冲突解决方面的记录进行了辩护。“我们的国家拥有出色的国际和平调解、和平制造、和平建设和和平维持资质，”他在一段视频讲话中说道，他还提到了肯尼亚在东帝汶、前南斯拉夫和塞拉利昂等过去任务中的角色。
他补充说，他的国家决定领导这一努力源于“一种神圣的责任”，帮助全球非洲裔成员。“如果有任何人应该得到帮助，那一定是海地人民，”鲁托说道。
海地是世界上第一个黑人共和国。它是由反抗法国殖民统治的奴隶建立，并于1804年取得独立。
使命成员尚未提供在海地的详细行动计划，部队将停留多久以及行动将耗费多少资金。西方外交官表示，亨利在请求国际社会进行外国干预后，历时一年多才组建了一支使命部队，这表明找到愿意派兵到海地的国家有多么困难。
在莫伊兹的谋杀案尚未得到解决后，亨利接任了领导职位。他尚未组织总统或议会选举，并表示在召开任何选举之前，保障安全是至关重要的第一步。他的批评者指责他拖延以保持权力。
“这是一个充满风险的决定，可能只是支持亨利在海地的非选举统治，几乎没有解决暴力和不稳定的根本驱动因素的前景，”昆西研究所全球南方项目主任萨朗·希多尔说。
大多数海地人对亨利的政府持怀疑态度，太子港的海地作家兼剧作家加里·维克多说。“如果这个任务是按照这个政府和这个犯罪精英的命令进行的，这个任务只会延长混乱，”他说。
亨利的特别顾问让-容·约瑟夫说，海地政府的目标是在“最合适的时间”举行选举。
“由肯尼亚领导的多国任务部队将对我们有很大帮助，”他说。
布鲁金斯学会的费尔巴布-布朗说，轮班和行政职责可能会导致在海地的街头只有几百名肯尼亚军官驻扎，这个数量太少，无法从帮派手中夺取领土控制。她说，理想情况下需要一支接近10,000人的部队。
迈阿密巴里大学的海地专家阿蒂娜·科尔贝说，肯尼亚拥有这项任务所需的专业知识和人力资源。挑战在于确保联合国提供足够的投资，以便给肯尼亚人他们需要的工具和资金，因为大多数海地人似乎支持这项任务。
“归根结底，每个人都只是希望能够安全地带孩子上学，而不会被杀害，”她说。
请写信给凯杰尔·维亚斯，邮箱为[email protected]，以及胡安·蒙特斯，邮箱为[email protected]
2023年10月7日印刷版上出现为“联合国支持的海地任务面临帮派和薄弱政府”的问题。