国会对决：议员们能否将对乌克兰的援助增加500亿美元甚至更多？- 华尔街日报
Lindsay Wise
华盛顿—来自两党的亲乌克兰参议员，受到众议院的动荡局势的影响，表示他们希望迅速通过一项为这个饱受战争蹂躏的国家提供为期一年的援助计划，远远超过了总统拜登在8月提出的援助金额，并将持续到2024年大选。
拜登在8月提出了$240亿美元的额外援助，引起了许多共和党人的反对，他们对进一步资助这场战争变得谨慎。现在，参议院的乌克兰支持者们的目标是提供一个规模更大、持续时间更长的援助计划—金额在500亿美元到1000亿美元之间。
许多亲乌克兰的参议员表示，通过一个足以支持乌克兰度过下一届美国大选的大规模援助计划，将向国外传递一个强烈的信息，即众议院的混乱不会影响美国对乌克兰的长期承诺，尤其是在乌克兰努力驱逐入侵俄罗斯军队的情况下。支持者还表示，赢得对一个大型援助计划的支持将会更容易，而不是从共和党人那里赢得支持，他们正面临着越来越多的压力，要求他们反对在战争上的进一步支出。
“我希望一次就搞定，”参议员林赛·格雷厄姆（R., S.C.）说。“我希望让他们度过下一个战斗季，度过明年，这样俄罗斯人会意识到情况对他们来说会变得更糟，而不是更好。”
但预计任何未来的援助计划都将遭到共和党人日益扩大的反对，他们对已经发送给乌克兰的资金缺乏问责感到沮丧，并反对将数十亿美元投入海外战争而不是解决国内紧迫问题，比如边境安全。
目前还不清楚巴勒斯坦激进分子对以色列发动的周末袭击会如何改变议员们对乌克兰援助的看法。哈马斯的突袭袭击在华盛顿引起了震动，并已经重新引起了美国对帮助一个重要的中东盟友的关注。
凯文·麦卡锡被免去众议院议长的职务进一步危及了未来对乌克兰的资金援助。即使新的议长支持乌克兰援助，由于历史上221-212的微弱差距，他最多只能失去四个共和党人的支持来推动大多数立法，如果所有众议院民主党人都投反对票。寻求民主党的帮助来推动一项包括乌克兰援助的两党法案可能会导致动议撤销主席——这与以多数票罢免议长的动议相同，这一动议导致了麦卡锡的下台。
乌克兰最大的捐助国是否会继续以同样的方式资助战争的不确定性已经使从华盛顿获取指引并向基辅发送自己的武器并保持对莫斯科的统一立场的欧洲盟友感到不安。
美国国会自俄罗斯入侵以来已经批准了超过1000亿美元的军事、经济和人道主义援助，如果美国减少援助，欧洲国家将很难匹敌。欧洲国家。乌克兰支持的参议员表示，新的援助需要在参议院10月16日休会后和目前的临时支出法案于11月17日到期之间的某个时间移动。他们对追求更大规模援助表示谨慎乐观。
“我们很多人觉得这里有一些逻辑：与其试图分批进行，可能会变得越来越困难，不如坦诚地告诉人们长期需求是什么，看看我们是否能做到，”弗吉尼亚州民主党参议员蒂姆·凯恩说。“我们确实认为我们在两院都有足够的票数来做到这一点。”
国家安全委员会没有立即回应评论请求。
但麦考尔表示，麦卡锡被撤职后，众议院的一切都被搁置了。“我不确定下一任发言人会是谁，以及他们在这个问题上的立场会是什么，”他说。
《华尔街日报》采访的几位参议员和助手表示，资助乌克兰直到明年美国大选所需的总金额在500亿美元至1000亿美元之间。
“如果我们都同意这个数字，那么我们有一个能够取得成功结果的程序是非常重要的，”参议员本·卡丁（马里兰州民主党）表示。他说，这可能作为支出立法、延长政府开支的临时决议或作为独立法案进行推动。
格雷厄姆建议，直到2024年11月的总统选举，乌克兰援助所需的金额为6000亿至7000亿美元。他表示，他认为这个估计是“最大限度”。
康涅狄克州的民主党参议员理查德·布卢门塔尔也是乌克兰的坚定支持者，他表示，如果由他决定，这个数字将更接近1000亿美元，但他表示如果共和党人可以接受6000亿美元，他愿意妥协。
乌克兰援助方案在参议院比在众议院更顺利。今年夏天，71名参议员投票否决了一项修正案，该修正案将限制乌克兰援助的发放，直到美国北约盟国履行盟约，将其国内生产总值的至少2%投入军事开支。13名共和党参议员投了反对票。
在众议院，9月28日的投票显示了对乌克兰援助的广泛跨党派支持——在433名众议院议员中，有311名议员投票通过了一项拨款3亿美元的安全援助措施，但反对该援助的共和党议员人数超过了半数。
麦卡锡投票支持该措施，同样支持该措施的还有多数党领袖史蒂夫·斯卡利斯（R., La.），他现在是接替他的竞争者。另一位有望成为发言人的众议员吉姆·乔丹（R., Ohio）是117名反对援助的众议院共和党议员之一。
两天后，对于亲乌克兰的议员来说，国会通过了一项不包括任何乌克兰援助的短期支出法案。（点击此处阅读更多）。
参议院多数党领袖查克·舒默（D., N.Y.）和少数党领袖米奇·麦康奈尔（R., Ky.）表示，乌克兰援助仍然是优先事项，但他们没有概述下一步计划。麦康奈尔表示，国会需要来自政府更多的指导。
布卢门撒尔表示，他正在与格雷厄姆和其他参议院共和党人就解决方案进行对话，包括将美国边境安全要素纳入乌克兰援助计划。
“边境安全是我的目标，其他民主党人也有这个目标。因此，我认为如果共和党要求边境安全，那么就有可能达成妥协的甜蜜点，”布卢门撒尔说。
格雷厄姆表示，众议院对乌克兰和美国边境安全有着压倒性的支持，但他警告说，任何边境条款都需要包括收紧庇护规则的政策变化。
共和党人对庇护系统的一系列变革表现出了兴趣，包括恢复前总统唐纳德·特朗普的“留在墨西哥”政策，在美国南部边境进行快速庇护裁决，并缩小庇护定义以排除许多移民声称需要保护的原因。
参议院民主党人表示他们愿意为边境安全提供更多资金，但警告称将乌克兰问题与移民政策联系起来可能对两项努力都是致命的。
“我希望移民改革能够完成。我希望边境能获得更多资金，”康涅狄格州参议员克里斯·墨菲（D., Conn.）说道。“但当人们试图把两个困难的问题联系在一起时，我真的感到很紧张。”
米歇尔·哈克曼和维维安·萨拉玛对本文有贡献。
请写信给林赛·怀斯，邮箱：[email protected]
本文发表于2023年10月10日的印刷版上，标题为“亲乌克兰的参议员寻求为期一年的援助”。