美国和中国都试图在拜登和习近平峰会之前占据上风-华尔街日报

尽管美国和中国正试图修复关系，以迎接预期的美国总统拜登和中国领导人习近平之间的峰会，华盛顿和北京仍在争夺上风。

熟悉双方最近讨论的人士表示，每个政府都在采取旨在确定关系基调并在峰会上处于强势地位的行动。

据了解最新出口管制措施的人士透露，拜登政府预计将在未来几天推出期待已久的出口管制措施更新，进一步限制中国获取先进半导体和芯片制造工具的途径。发布时间尚未最终确定。北京方面反对华盛顿所谓的持续“技术霸凌”。

与此同时，习近平预计将于11月前往美国参加亚太地区领导人峰会并与拜登会晤，中国领导人计划前往越南，以展示两国密切关系。据北京知情人士透露，此举旨在回应拜登上个月在河内招揽越南领导人的举动。

即使两国试图改善关系，双方的努力也凸显了两个世界大国之间日益激烈的竞争。“美国和中国正在就它们日益全球化的竞争的边界进行谈判，”奥巴马政府的前高级国家安全官员、现任乔治敦大学教授埃文·梅代罗斯说道。“他们正试图找出在哪里以及如何能够最有效地竞争。”

双方都在寻求对方的让步。美国急于恢复去年北京切断的两国军队之间的交流，并希望看到在中国受到 袭击和其他压力的美国公司得到更公平的对待。与此同时， 中国疲弱的经济可能会因与美国关系改善而受益。双方都希望对方在台湾问题上退让；美国支持这个民主统治的岛屿，而北京则对它施加军事压力。

拜登政府捍卫其做法，称与中国对话是负责任的，符合美国的利益。“当我们的利益需要时，我们有数十年与竞争对手进行对话甚至合作的经验，”一位高级政府官员说。“我们不会在包括我们的安全在内的利益上退缩。”

“中国坚决反对美国过度扩大国家安全概念和滥用出口管制措施肆意打压中国企业，”中国驻华盛顿大使馆表示。

周一在北京，习近平告诉美国参议院多数党领袖查克·舒默和访问的参议院代表团，他有充分理由追求与美国的稳定关系。舒默反过来表示美国 希望与中国的关系稳定和公平。

美中竞争的核心越来越多地集中在高端技术的竞赛上。一年前实施的出口限制措施，包括对向中国出售尖端半导体及其制造工具以及与中国芯片制造商合作的美国公民的限制，打击了习近平将中国打造成全球高科技强国的雄心。

自华为技术公司在八月份推出新智能手机以来，对拜登政府加强对华科技制裁的压力一直在增加。图片来源： Cfoto/NurPhoto/Zuma Press华盛顿一直在努力关闭一些漏洞，这些漏洞使得美国公司可以继续向中国客户销售产品。熟悉讨论的官员和人士表示，这是一个复杂的过程。他们表示，政府官员一直在应对来自美国商业利益的游说，以及在潜在与习近平举行峰会前几周内就对北京采取何种强硬立场进行内部辩论。

一些官员认为，公布更新的规定或采取其他行动可能会促使习近平取消峰会，从而使数月来稳定两国关系的努力受挫，而拜登内阁成员此前已经频繁前往北京。美国官员担心紧张局势可能演变成冲突，特别是在台湾问题上，许多将中国视为主要贸易伙伴的盟国敦促美国政府稳定与北京的关系。

然而，最近几天，政府已决定推进出口管制更新和其他行动，以在与北京的关系中定调，并表明在峰会之前不会手软，熟悉讨论的人士表示。据了解，政府官员已与商业顾问和智囊团会面，描述针对北京的潜在行动是战略的一部分，该战略还包括持续的高层对话以管理紧张局势。

根据消息人士的说法，拜登和习近平之间的会晤符合双方的利益，而不仅仅是美国的利益，政府官员表示。

美国对中芯国际的限制旨在阻止类似华为新智能手机中的先进芯片等发展。图片来源： 祁来申/彭博社据了解，预期的新半导体限制将包括加强对人工智能芯片出口到中国的控制。消息人士称，尚不清楚更新后的措施是否会限制向使用此类安排规避先进芯片出口禁令的中国人工智能公司出租云服务。包括Nvidia在内的美国芯片制造商一直在敦促政府放弃或放宽新的限制。

计划中的措施还将寻求与荷兰和日本宣布的限制中国获得先进芯片制造设备的措施保持一致，消息人士称。这两个国家都是华盛顿正在建立的技术联盟的一部分，旨在防范北京。

预期的规定可能还将包括旨在打击中东国家等国家重新出口进口的美国高端芯片到中国的措施，消息人士称。

采取可能激怒北京的行动还有一个额外的好处，可以转移共和党人对中国批评政府过于急于举行峰会的批评，一位美国官员说。

自中国华为技术公司在8月推出了一款搭载中国中芯国际（SMIC）先进芯片的新智能手机以来，对拜登政府加强对中国的科技制裁的压力自8月以来一直在增加。尽管美国的限制旨在阻止这样的发展。

在周五致国家安全顾问杰克·沙利文的一封信中，众议院外交委员会主席迈克尔·麦考尔和中国问题特别委员会主席迈克·加拉格尔敦促政府更新2022年10月的现有规则，特别是考虑到中芯国际取得的进展。

“10月7日的规定和中芯国际不断增强的能力显示出一种停滞不前、模糊不清的官僚体系，不了解中国的产业政策，不了解中国的军事目标，对技术一无所知，也没有采取行动的意愿，”麦考尔和加拉格尔在信中说。

两位共和党议员还呼吁政府对中芯国际和华为实施“全面封锁制裁”，彻底切断它们与美国技术和美国金融体系的联系。

知情人士称，预计未来几天发布的新规定不太可能包括针对华为或中芯国际的重大制裁，而这正是议员们所要求的。

尽管北京不喜欢芯片管制，但它也有兴趣稳定与美国的关系。北京急于恢复与华盛顿的经济对话，以试图减缓美国对向中国转让高技术的限制措施。

预计中国国家主席习近平将于11月访问美国，出席亚太地区领导人峰会并与拜登总统会晤。图片来源： Saul Loeb/Getty Images接近北京的人士表示，习近平访问旧金山出席亚太经济合作组织峰会的可能性正在增加，并计划在该会议期间与拜登总统举行单独峰会。两国政府都认为峰会对稳定两国关系的初步努力至关重要。

据知情人士称，中国领导人希望以强硬姿态接触美国，这与他的美国对手描述美国对华政策的方式相似。这也是习近平计划于11月初访问越南的主要原因，正好在亚太峰会之前。

上个月，拜登总统在他对河内的一日之行中，将美国与越南的关系升级为全面战略伙伴关系，使其与北京和河内之间长期存在的关系现在处于同等地位。

北京似乎不想被抢风头。习近平在执掌中国的十年中两次访问越南，计划将他的河内之行定为国事访问。作为计划的一部分，中国外交官正在寻找一家整个酒店用于住宿和安全目的。

“在美中竞争的背景下，越南是一个特殊的国家，”华盛顿智库斯廷森中心中国项目主任孙云说。“拜登刚刚访问越南的事实显示了这个国家在这一背景下的日益重要。”

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刊登于2023年10月10日的印刷版上，标题为“美国、北京试图在谈判之前占据上风”。