美国在危机不断加剧的情况下陷入政治僵局-华尔街日报

两党之间的敌意加剧以及国会的动荡局势正在威胁着应对对以色列的袭击，美国最亲密的中东盟友，以及应对因敢于挑衅的对手而产生的安全危机。

在众议院议长被罢免之后，美国众议院基本上陷入了僵局，两党就包括本年度国防预算在内的问题展开争斗，总统拜登突然面临着国内政治混乱和国外不稳定挑战。以色列准备对加沙进行地面入侵，同时激进组织哈马斯绑架了美国人，这显示了这些挑战的高风险。

拜登周二表示，美国将向以色列提供军事援助，例如补充铁穹导弹防御系统的拦截器，以应对哈马斯近日的火箭袭击。但拜登还表示国会需要做更多的事情，并敦促议员们团结一致。

“我们将要求他们采取紧急行动，为我们的关键伙伴的国家安全需求提供资金支持，”拜登说。“这不是关于党派或政治，而是关乎我们世界的安全，关乎美利坚合众国的安全。”

Danielle Pletka，前参议院外交关系委员会工作人员，表示美国的对手受到了一系列事件的鼓舞，比如众议院的动荡，对乌克兰额外安全资金的共识不足，以及拜登在她看来不愿团结美国人支持乌克兰抵抗俄罗斯。

上周众议院议长凯文·麦卡锡被罢免，这实际上冻结了众议院。照片： Chip Somodevilla/Getty Images“这凸显了在德黑兰、莫斯科和北京等地方的印象，即美国不再是以往的强国，”她说。这种观点也得到了美国决定从伊拉克和阿富汗撤军的政策决定的支持。

“我认为我们的对手普遍认为美国政治已经无法挽回，美国人民决心将目光投向内部，”现在在美国企业研究所工作的普莱特卡说。“对他们中的许多人来说，这是一种可以毫无畏惧地行动的许可证。”

最近国会的停滞影响了其在许多方面的工作：

• 众议院首次投票罢免了其议长，这使得多数党共和党在本周花费宝贵时间就替换议长进行内部斗争，从而使工作陷入停滞。
• 与传统不同，一名参议员，来自阿拉巴马州的汤米·塔伯维尔参议员（共和党），正在阻止数百名高级军官的晋升，以抗议五角大楼的堕胎政策，导致国防官员警告可能出现运营和人员留任问题。来自无党派的国会研究服务的一份报告称，参议员塔伯维尔阻止了通常的集体批准晋升的程序，这需要参议院花费超过689小时的时间来逐个批准这些晋升。
• 党派斗争意味着政府只能获得资金直到11月中旬，因此国会将不得不在未来几周花时间就全年资金进行辩论，这肯定会引起争议。今年国会的另一个待办事项是通过通常由两党支持的国防政策法案，该法案确定军事支出优先事项，并将包括对军队的5.2%加薪。

外交专家表示，拜登政府可以在短期内实现其目标。除其他措施外，美国军方正在将一支航母打击群和数个空军喷气式战斗机中队靠近以色列，以阻止伊朗利用该地区的不确定因素。但政府很快将需要国会恢复正常运作，以审议其请求，例如额外的“铁穹”资金，因为以色列与哈马斯之间的战争仍在继续。

“华盛顿的行为准则已经受到破坏，”奥巴马政府负责特种作战和打击恐怖主义的副助理国防部长威廉·韦克斯勒说，他认为两党都有责任。“在最好的情况下，治理都变得具有挑战性……当我们处理战争问题时，情况就会变得更加棘手。”

美国帮助以色列结束与哈马斯的冲突的努力可能会受到美国党派政治斗争的损害。照片： 阿米尔·科恩/路透社迈克尔·奥汉隆（Michael O’Hanlon）是布鲁金斯学会的高级研究员，他在国防部顾问委员会任职。他表示，党派斗争可能对美国帮助以色列结束与哈马斯的冲突造成最大的破坏，尤其是在激进组织的实力被摧毁或削弱之后。

“在外交政策上出现类似拜登胜利的情况可能对许多MAGA共和党人来说是十分可怕的，特别是在进入选举年之际，”他指的是唐纳德·特朗普最狂热的支持者。他还担心“对外援助疲劳”会减少美国对以色列和其他国家的财政援助，并阻碍拜登争取更多资金支持乌克兰的努力。

“因此，简而言之，我担心我们在乌克兰和关于加沙政治结局的辩论中会因为我们的功能失调而付出代价，”他说。

国会的紧张局势出现在美国人对政府解决关键问题的能力失去信心。上个月，皮尤研究中心的一项调查发现，只有4%的美国人认为政府的运作非常或非常好，而每个政党约85%的人都认为共和党和民主党更关注互相斗争而不是解决问题。

在过去的一年半里，美国没有驻埃及大使，而埃及在斡旋以色列和激进组织哈马斯之间的冲突停火中发挥了核心作用。拜登总统在3月提名了一位大使候选人。

汤米·塔伯维尔参议员对数百名高级军官的晋升进行了阻挠，国防官员表示这影响了军官们履行职责的能力照片： 安娜贝尔·戈登/祖玛新闻社周一，白宫表示正在向在参议院占据多数席位的民主党施压，以便迅速确认杰克·卢为担任驻以色列大使的提名人。虽然考虑到拜登上个月才提名他，确认听证会的延迟并不算过分，但其他中东国家的提名已经悬而未决。拜登在2022年8月提名了一名驻科威特大使，但这个职位仍然空缺。

特德·克鲁兹参议员阻挠了拜登提名的驻黎巴嫩大使，而特朗普前总统提名的人选仍然任职，他还阻挠了国务院负责领导国外打击恐怖主义工作的官员的提名。据康涅狄格州参议员克里斯·墨菲（民主党）表示，这位官员已经等待确认近两年。克鲁兹表示，这个职位很重要，但拜登提名的人不够致力于在之前的职务中打击恐怖组织。

国防官员数月来一直抱怨塔伯维尔对数百名高级军官晋升的阻挠，称这影响了军官们履行职责的能力。塔伯维尔表示他不会让步，直到五角大楼同意终止其允许军队休假和旅行经费用于生殖保健，包括堕胎的政策。他表示他不相信自己的举动影响了军事准备。

参议员有时会对负责制定政策的五角大楼政治任命者提出限制，但图伯维尔的举动违反了对不负责制定政策的职业军官的参议院传统。

分析人士表示，图伯维尔的限制和众议院的发言人动荡可能会影响美军对抗中国和向台湾转让武器的能力，并最终侵蚀盟国对华盛顿的信心。美国企业研究所智库的前五角大楼官员扎克·库珀表示，最近他一直在回答亚洲官员和专家的问题，他们询问这是否意味着“共和党正在转向内部”，以及美国是否变得不那么可靠。

“然而，众议院的功能障碍是一个更为长期的问题，加剧了亚洲对美国可能无法兑现过去承诺的担忧，”他说。

南希·尤塞夫和查尔斯·胡兹勒为本文作出了贡献。

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