美国考虑放弃对以色列亿万富翁的制裁,以推动电动车金属产业-华尔街日报
Summer Said,Julie Steinberg and Stephen Kalin
作为其获取对能源转型至关重要的矿产的努力的一部分,据知情人士称,美国最近考虑了一项计划,即放弃对一名以腐败罪名被指控的以色列矿业大亨实施制裁。
据称,该计划涉及美国解除对商人丹·格特勒的制裁,美国近六年前指控他存在腐败行为,以允许他参与与沙特阿拉伯的矿业交易。
据称,这些矿山最终将向美国公司提供金属,他们补充道。沙特阿拉伯、美国和格特勒已就可能使所有三方受益的潜在交易进行了初步谈判。
据称,谈判最近甚至在本月初仍在进行。目前尚不清楚哈马斯-以色列战争可能对这些讨论产生何种影响。
大亨丹·格特勒约十年前在刚果,他表示已结束了在那里的活动。图片: 西蒙·道森/彭博新闻根据一项正在讨论的数十亿美元提议,沙特将购买刚果民主共和国的钴和铜矿的股份,这些矿山目前正在向格特勒支付特许权使用费。美国将获得这些矿山生产权的部分权益。
据称,由于格特勒受到财政部的制裁,并禁止从事与美国有关的业务,政府正在努力寻找解除他制裁的方法。据称,交易并不保证成功,谈判可能会破裂,人们提醒道。
格特勒是一位长期从事钻石交易的商人,在非洲积累了一笔财富,并在过去十多年一直备受争议。近年来,他加大了努力,希望能够从制裁名单中被移除。
2017年,财政部对格特勒实施了制裁,指控他通过与刚果前总统约瑟夫·卡比拉的关系,在刚果进行不透明和腐败的矿业和石油交易中积累了财富。2018年,财政部对与他有关联的实体实施了进一步的制裁,指控格特勒利用与卡比拉的亲密友谊在该国进行矿产资产销售的中间人。它进一步实施了制裁。
格特勒一再否认有任何不当行为。
矿石在刚果民主共和国的一座矿山中被装载。照片:彭博社2019年的游说披露显示,格特勒聘请了前联邦调查局局长路易斯·弗里和律师艾伦·德肖维茨等人,希望能够解除制裁。据知情人士透露,他们向财政部辩称,制裁旨在进行补救,而非惩罚。
这些努力部分取得了成功。在特朗普政府最后几天的2021年1月,财政部向格特勒提供了一年的许可,允许他访问金融机构和冻结资金,只要他提交有关自己活动的报告。
2021年3月,拜登总统上任后,财政部撤销了许可证。政府表示,该许可证与美国在打击腐败方面的强烈外交政策利益不一致,包括在刚果。
次年,格特勒和刚果达成协议,他同意归还给政府价值约20亿美元的石油许可证和采矿权。作为协议的一部分,该国同意帮助请求美国撤销制裁。
刚果和国际组织敦促美国政府维持对格特勒的制裁。三月份,包括人权观察和自由之家在内的团体致函国务卿安东尼·布林肯和财政部长珍妮特·耶伦,要求他们不要解除制裁,称格特勒未达到必要条件。
准备出口的铜阴极片上有原产地标记。照片:Lucien Kahozi/Bloomberg News在一封二月的信中给一家总部位于英国的非政府组织,格特勒表示,尽管他认为自己不应受到制裁,但他已结束了在刚果的活动并转移了大量资产。他说他相信他在该国的最初投资“建立了关键基础设施,创造了就业机会,并催生了自然资源部门的发展。”
Justyna Gudzowska,The Sentry的高级政策顾问,这是由演员乔治·克鲁尼共同创立的一个监督组织,她表示,美国会考虑允许格特勒从导致他受到制裁的活动中获取收入流是令人惊讶的。她说,在制裁解除甚至被考虑之前,格特勒“应该放弃对这些收入流的任何利益。”
据《华尔街日报》早些时候报道,美国和沙特阿拉伯一直在讨论计划,比如由沙特政府支持的企业购买非洲国家的矿业资产股份,然后美国将购买金属和矿产品,以此来巩固其供应链。
一些人表示,沙特阿拉伯正在考虑购买刚果的铜钴项目的股份或整个项目,这些交易可能价值约20亿美元。一些人说,沙特人正在考虑的刚果项目包括瑞士矿业和贸易巨头嘉能可和哈萨克支持的矿业公司欧亚资源集团拥有的项目。欧亚资源集团的发言人表示,该公司经常受到各种投资者的接洽,但并不打算出售其刚果资产。嘉能可的发言人拒绝置评。
钴和铜是所谓的清洁经济的关键组成部分。铜被用于电动汽车和风力发电场,因此在全球各地都有政府和公司的热烈需求。
中国公司精炼了全球四分之三的钴供应,并生产了全球约70%的锂离子电池,这引发了西方对对北京依赖的担忧。
采矿讨论是美国和沙特阿拉伯在投资发展中国家全球基础设施项目方面的更广泛谈判的一部分,一些人表示。上个月,白宫宣布了一项连接印度至欧洲的洲际经济走廊。
沙特阿拉伯还表示将向七国集团基础设施倡议承诺200亿美元。
如果采矿交易得以达成,将有助于缓解拜登上任以来承诺将使海湾王国成为其人权记录的“被遗弃者”而导致的紧张关系。自俄罗斯入侵乌克兰以来,美国一直批评沙特阿拉伯与莫斯科结盟以维持油价高企,并对其拥抱中国表示警惕,尽管华盛顿与利雅得的关系已经开始解冻,并出现了日益增多的商业合作。
联系Summer Said,邮箱:[email protected],Julie Steinberg,邮箱:[email protected]和Stephen Kalin,邮箱:[email protected]
2023年10月12日出版,题为“美国考虑解除对大亨的制裁以获取关键矿产”的印刷版。