委内瑞拉的经济有望在解除制裁后得到加强-华尔街日报

拜登政府对委内瑞拉石油部门的一系列美国制裁的解除旨在稳定该国灾难性的经济，并最终减少前往美国西南边境的大规模移民流动，知情人士表示，这些人熟悉导致制裁解除的谈判。

根据美国官员周三晚间宣布的消息，对石油、天然气和矿业部门的六个月制裁解除预计将提振经济，该经济在过去十年中收缩了80%，导致770万人逃离。其中数十万人最终来到了美国。委内瑞拉人挤满美国边境和纽约等城市的收容所的场景对面临明年竞选连任的拜登总统构成了挑战。

最近几个月美国和委内瑞拉特使之间的谈判取得了初步突破，拜登政府官员宣布美国和外国公司可以生产和出口委内瑞拉的石油和天然气，并与委内瑞拉国家能源垄断公司进行业务往来。美国官员称这是一项“部分协议”，委内瑞拉将通过尊重反对派的候选人选择、让竞争对手在国家媒体上进行竞选，并允许国际观察员监督选举，为公正选举铺平道路。

委内瑞拉法尔孔州普恩托菲霍的帕拉瓜纳炼油厂。照片： Betty Laura Zapata/Bloomberg News委内瑞拉马拉开波湖的石油废水。照片： Ariana Cubillos/Associated Press美国政策的急剧转变意味着委内瑞拉在一年内将至少获得40亿美元的石油收入，仅仅通过向美国出口石油。与目前远在中国等地以严重折扣价格进口委内瑞拉石油的客户形成鲜明对比，这是由于制裁导致的市场价格。这是委内瑞拉官员合作的经济学家弗朗西斯科·罗德里格斯说的。

他说，将日产量从9月的每日82.4万桶提高25万至60万桶，可能意味着政府年收入从100亿美元到190亿美元不等。

根据国际货币基金组织的数据，委内瑞拉曾是拉丁美洲第五大经济体，现在仅相当于密尔沃基大都会区的规模。

“当美国实施制裁时，它产生了重大影响，因为委内瑞拉失去了最重要的市场，世界上许多市场不愿与委内瑞拉做生意，”罗德里格斯说。“现在委内瑞拉有了更多生产石油的空间。”

美国前高级外交官托马斯·香农表示，制裁意外地加速了移民潮，同时切断了华盛顿和加拉加斯之间的交流。通过讨论石油开放、政治犯和移民问题，包括将被驱逐出境的委内瑞拉人遣返到祖国，香农说，“双方都在寻求双边关系的出路。”

如果与国有公司PdVSA合作的美国公司增加石油产量，美国官员和经济学家表示，委内瑞拉可能开始缓解人道主义危机，该危机以每年400%的通货膨胀、几乎毫无价值的货币以及常常不正常的水电服务为特征。

“我认为政府希望，如果[委内瑞拉总统尼古拉斯]马杜罗履行协议，制裁解除将会转化为地面经济改善，这将导致更少的委内瑞拉人逃离，” 华盛顿大西洋理事会的分析师杰夫·兰姆齐说道，他密切关注着这些谈判。“然而，现实是委内瑞拉人不仅在逃离经济崩溃，而且也在逃离专制主义和系统性侵犯人权。因此，最终这对委内瑞拉移民流动的影响也将取决于马杜罗是否遵守承诺。”

美国官员表示，他们希望看到委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗在11月底前恢复候选人的选举权。照片： Leonardo Fernandez viloria/路透社玛利亚·科里娜·马查多是反对派明年总统选举的最有可能的候选人。照片： 阿里亚娜·库比洛斯/美联社甚至在美国官员明确表示，如果政权未能取得进展，制裁可以被撤销或修改，对这些承诺已经有了质疑。

周四，马杜罗的首席谈判代表、政府的一个强大人物豪尔赫·罗德里格斯表示委内瑞拉官员不会允许一些反对派总统候选人参加明年的选举。在一次新闻发布会上，罗德里格斯抨击美国对方坚持要求加拉加斯解除对玛利亚·科里娜·马查多担任公职的禁令。马查多是反对派明年选举的最有可能的候选人。

罗德里格斯在一次新闻发布会上表示：“委内瑞拉不接受来自任何其他国家的压力、勒索、贿赂或干涉。一个受到制裁并被认定为政治上无资格的人能成为总统候选人吗？不能。”

美国官员表示，他们希望看到马杜罗在11月底恢复候选人的选举权，否则将面临美国开放政策的逆转。

对美国-马杜罗安排表示怀疑的人包括马查多本人，民意调查显示她有望轻松赢得周日反对派候选人的初选。这位保守派政治人物在一份声明中表示，她并未参与反对派谈判代表周二签署的协议。她指出政权长期以来一直言而无信。

引导这一进程的国家，包括挪威和美国，“必须成为委内瑞拉人民的保证人，”她说。

熟悉谈判的人士表示，美国出于一系列目标的驱使，试图说服马杜罗政权进行改革，以重建民主，同时在乌克兰和加沙冲突中寻求新的石油来源。然而，美国政策制定者也谈到了更加繁荣和民主的委内瑞拉对移民的影响。

大量来到美国边境的委内瑞拉移民直接来自自己的祖国，这表明外流仍然很严重，去年西半球事务国家安全委员会主任胡安·冈萨雷斯在一个论坛上表示。“对我们有利的是，政治和经济稳定的恢复将有助于解决移民问题。”

一家来自委内瑞拉的人在在里约格兰德河岸等待数小时后进入美国后的反应。照片： 安德鲁·卡巴列罗-雷诺尔兹盖蒂图片一名被铐上手铐的妇女在德克萨斯州哈灵根登机前接受搜身，这是美国和委内瑞拉达成协议后首次驱逐非法委内瑞拉移民的航班。照片： 维罗尼卡·G·卡德纳斯盖蒂图片拜登的民主党盟友国会议员普拉米拉·贾亚帕尔（D.，华盛顿州）吹捧解除制裁的政策，她表示这一政策“导致整个地区的移民增加，伤害了无数平民，并加剧了我们南部边境的局势。”

一些委内瑞拉人听到这个消息后，对他们的国家很有希望，希望很快能够欢迎那些离开的人回来。失业的亚历杭德罗·布里塞诺想起了他的女儿，她在2021年离开了委内瑞拉，穿越了美国西南部边境，现在住在俄亥俄州。

“她在疫情结束时去了美国，但一直没有找到稳定的工作，” 布里塞诺说道，他希望能看到女儿回家。“我知道我们现在会看到更好的时光” 他说。

然而，也有人对是否会有改变持怀疑态度。

在哥伦比亚波哥大的委内瑞拉女佣安梅丽斯·塞拉诺带着两个学龄儿童，她认为他们在那里有更多的机会，而不是在委内瑞拉。“那边没有老师，”她说，或者家长们不得不为他们支付。“我和孩子们在这里。他们在上学。如果我走了，我就失去了我为之努力工作的一切。”

在加拉加斯，解除制裁受到了抱怨制裁造成的附带损害的普通人的欢迎。例如，由于对委内瑞拉中央银行的制裁导致国际金融机构切断了联系，小型私营公司无法从国外获得融资。

重启石油行业对于一个几乎完全依赖原油出口收入的国家来说至关重要，加拉加斯大都会大学的石油经济学家路易斯·奥利韦罗斯表示。解除制裁也削弱了马杜罗长期以来的论点，即美国的制裁导致了该国的经济困难。

“现在他不能再借口一切都是制裁的错了，” Oliveros 说道。“这招行不通了。现在球完全在马杜罗这边了。”

Jenny Carolina Gonzalez 和 Ryan Dube 对本文有贡献。

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发表于2023年10月21日的印刷版上，标题为’美国解除制裁以给委内瑞拉经济带来缓解’。