美国贸易漏洞助长中国新电子商务公司的崛起 - 华尔街日报
Yuka Hayashi, Shen Lu and Richard Vanderford
价值低于800美元的包裹可以根据所谓的最低限度豁免规定进入美国。美国议员和一些美国企业表示，这是中国公司大规模利用的漏洞，允许运送不安全产品或使用强迫劳动制造的产品，同时避税。
根据美国海关和边境保护局的估计，截至9月30日结束的财政年度，超过10亿个包裹进入美国，是2019年水平的两倍。一项独立的国会研究得出结论，Shein和Temu两家公司的包裹约占这些包裹的三分之一。这两个折扣应用程序吸引了数千万美国消费者，销售4美元的T恤、10美元的吹风机和其他产品**。**
“最低限度是世界上最大的黑市，令人惊讶地被美国政府合法化，”美国纺织品协会主席金·格拉斯说道。“这是一场失控的野火。”
Shein和Temu的便宜购物应用正在给包括Gap、Amazon和Walmart在内的美国公司带来压力。亚马逊的网站流量下降，Gap的一位高管在8月的收益电话会议上承认Shein正在获得市场份额。亚马逊的一位女发言人表示，该公司继续看到在线和应用的增长。
根据市场情报提供商Sensor Tower的数据，Shein在2023年第三季度的美国月活跃用户数量从2021年的1500万增长到3020万。Temu增长更快，一年内超过了Shein的总用户数，成为美国下载量最高的购物应用之一。
这些公司将大部分产品直接从中国运送到美国个人客户。几乎所有订单都低于800美元的最低豁免门槛，这意味着它们通常不受关税影响，也不会在边境进行检查。根据总部位于香港的数据提供商Measurable AI的数据，Shein的平均订单价值为71美元。
最低限度规定可以追溯到1930年的关税法。国会希望豁免美国游客从海外旅行归来时购买的小额商品的税款。2016年，正值电子商务蓬勃发展之际，立法者将免税包裹的门槛从200美元提高到800美元，旨在减少海关官员的工作量。
尽管美国海关和边境保护局在去年的一份报告中得出结论称低价包裹的压倒性数量构成了允许进口不安全产品的“不可接受风险”，但他们并未针对这一激增做出调整。一名美国海关和边境保护局官员表示，加强对这类货物的监管是该机构的“首要任务”，并计划在未来几个月内提出新的法规，要求对每个包裹提供更多数据。
尽管Shein和Temu并非是唯一利用这一豁免的零售商，但它们的快速增长发生在华盛顿和北京紧张局势不断升级的时期。
今年4月，美中经济与安全审查委员会，这是一个向国会提出政策建议的政府机构，批评了Shein的商业行为，指出其产品中可能存在有害化学物质带来的潜在健康风险，以及其大规模生产带来的浪费和污染，以及数十项侵犯版权的指控。 该委员会的成员包括Glas，美国纺织行业代表。
这些公司还面临被指控使用强迫劳动 生产他们销售的廉价商品的指控。立法者和州检察长敦促Shein回应有关其从中国新疆地区采购棉花的指控，美国指控中国当局在镇压大多数穆斯林维吾尔人时实施种族灭绝并使用强迫劳动，而北京方面否认了这些指控。2022年6月生效的美国法律基本上禁止与该地区有关的商品进口。
Shein表示公司对强迫劳动“零容忍”。
Temu表示这些指控“完全没有根据”。该公司在美国没有团队与监管机构和立法者联系，但Temu发言人表示，“自我们成立以来，我们对全面合规的承诺始终如一，并贯穿于我们的所有业务活动之中。”
俄勒冈州民主党众议员厄尔·布卢门auer提出了一项跨党派立法，将拒绝对来自中国的所有商品给予最低豁免待遇，称这一豁免“已经演变成一个严重削弱美国竞争力的巨大漏洞”。参议院也有类似的未决法案。
“我们应该彻底取消这一豁免，”威斯康星州共和党众议员、中国共产党问题众议院特别委员会主席迈克·加拉格尔表示。
关闭最低豁免规定的努力受到一些传统支持自由贸易观点的共和党议员以及美国企业的阻力，这些企业正在投递额外的包裹，特别是UPS和FedEx。
“最低豁免不是一个漏洞，它是美国海关法的一个固定规定，是国会有意通过以降低消费者成本和改善美国小企业供应链的。”国家对外贸易委员会的高级主管约翰·皮克尔表示，该商业倡导团体的成员包括UPS和FedEx。他表示，限制最低豁免门槛的使用将导致海关官员处理货物的能力不堪重负，给消费者和企业带来延误。
Shein加大了其游说力度，在今年第二季度在联邦游说方面花费了60万美元，是第一季度的两倍多。七月份，Shein的一位高管写信给其他服装制造商，表示将支持改变最低豁免政策，只要法律对所有零售商都平等适用。Temu还表示公司愿意接受政策变化。
请写信给Yuka Hayashi，邮箱为[email protected]，Shen Lu，邮箱为[email protected]，以及Richard Vanderford，邮箱为[email protected]
刊登于2023年10月27日的印刷版上，标题为“美国漏洞助长中国企业崛起”。