气候活动人士希望证监会效仿加州和欧洲 - 华尔街日报
Paul Kiernan
加利福尼亚州州长Gavin Newsom 本月早些时候签署了一项法律，该法律将要求在该州开展业务的大型公司报告其自身的碳排放以及其供应商和客户的排放。
在通过这些法律时，加利福尼亚州超越了证券交易委员会，后者在18个多月内一直在努力决定在2022年初提出的气候披露方面应该走多远，但尚未最终确定。加利福尼亚州效仿了欧盟，颁布了类似的指令，以及一家国际会计机构建议其他约140个国家制定这样的规定。
塞拉俱乐部、公民联盟和美国金融改革协会周四表示，在分析了加利福尼亚法律和州记录后，他们相信一旦加利福尼亚的要求在本十年晚些时候生效，将有75%的财富1000强公司必须进行排放披露。
因为许多美国公司将受到加利福尼亚法律的约束，类似广泛的SEC规定不会给它们增加太多成本，这些团体辩称。
游说活动涉及SEC提议规定最具争议的方面：一项规定，一些公司估计不仅要披露其自身业务的温室气体排放量，还要披露其供应商和客户的排放量。加利福尼亚和欧盟的新法律都要求披露所谓的范围3排放。
支持者——其中还包括许多民主党议员——表示，这些信息对评估公司对化石燃料的依赖以及其面临的从这些来源转变的风险至关重要。然而，商业团体表示，供应商和客户的排放量很难计算，并且披露这些数据可能会使公司面临股东诉讼，并导致大公司要求农民和向它们销售产品的小企业提供排放数据。
SEC主席加里·根斯勒在他的机构努力完成规定时受到双方的压力。他指出，委员会的管辖范围是有限的。
“我们是证券监管机构，仅此而已，”根斯勒周三告诉记者。“加利福尼亚，或者其他司法管辖区可能因其他原因要求这些披露。”
SEC表示，其目标是使一些公司已经自愿编制的排放估算更加一致和可比，以便投资者能够更可靠地使用这些数据。
例如，通用汽车表示，其直接业务和能源消耗在2022年排放了350万公吨二氧化碳到大气中。其产品使用所排放的温室气体为2.086亿吨。这家汽车制造商表示，计划通过销售更多电动汽车和鼓励诸如美国钢铁之类的供应商减少其自身的碳排放来减少后者类别的排放。
气候规则可能是根斯勒议程上最重要的事项，他可能需要其他民主党SEC委员的投票才能完成它。根斯勒在国会的许多盟友，如马萨诸塞州参议员伊丽莎白·沃伦（D.，Mass.），希望包括范围3的披露。
Newsom在10月7日签署了加利福尼亚州的法律后，来自加利福尼亚的26名国会民主党人签署了一封信，呼吁根斯勒在SEC的最终规则中包括供应链排放。
“我们强烈敦促委员会效仿加利福尼亚，并明确包括范围3的披露要求，”由亚当·希夫和胡安·瓦尔加斯领导的议员们写道。
但美国商会和美国农业局等一些行业团体暗示，如果SEC要求披露供应链排放，他们可能会起诉推翻SEC的气候规则。加利福尼亚和欧盟的法律似乎没有改变他们的想法。
行业官员表示，如果SEC最终规则中取消范围3的披露，这可能会更容易挑战加利福尼亚的法律。
“我希望如果SEC取消范围3...加利福尼亚会意识到SEC在这方面花了更多时间，立法者并没有，把范围3包括进去是没有意义的，”农业局副总法律顾问特拉维斯·库什曼说。
根斯勒暗示加利福尼亚法律可能会降低他机构气候规则的实际成本，因为如此多的公司将不得不进行新的披露。但他也表示，相比分享自己的数据，更少的公司自愿披露供应商和客户的排放数据。
“我们将尽力遵守我们的权限以及法院对我们权限的解释，”他说道。关于加州的法律，根斯勒说，“唯一的影响可能是它可能会改变一些经济情况。”
请写信给保罗·基尔南，邮箱：[email protected]
刊登于2023年10月27日的印刷版上，标题为“气候活动人士敦促证监会效仿加州、欧洲”。