中国和美国将举行罕见的核军控会谈 - 华尔街日报
Michael R. Gordon
拜登政府正准备与中国就核武控制进行罕见讨论，因为美国试图避免与北京和莫斯科之间的不稳定的三方军备竞赛。会议定于周一举行，这是自奥巴马政府以来与北京进行的首次谈判，重点将放在减少误判风险的方式上，美国官员表示。
这次讨论并不意味着开始正式谈判，以限制双方的核力量，就像华盛顿长期以来与莫斯科所做的那样。相反，周一的会议将为美国官员提供一个机会，向他们的中国同行探询有关北京的核主义以及其雄心勃勃的核武库建设，几十年来一直比美国和俄罗斯的规模小得多。
“中国领导层仍在为与美国的长期竞争做准备，”卡内基国际和平基金会的赵通表示。“希望是，如果这种交流能够得以保持并且未来可以定期进行，那可能会为更加实质性的对话开辟机会。”
更加紧迫的是，华盛顿正在应对如何遏制来自中国和俄罗斯的双重核威胁的挑战，包括政治上敏感的问题，即美国是否需要在未来几年扩大其核力量。
与此同时，拜登政府还试图吸引俄罗斯参与单独的军备控制谈判，此前莫斯科退出了《新削减条约》，尽管仍遵守其对核弹头的限制。政府已向莫斯科提交了一份机密文件，概述了关于如何管理当前和该协议到期后的核风险的想法，该协议将在2026年2月到期，该协议削减了美国和俄罗斯的远程核武器。
一位拜登政府高级官员表示，美国希望在新条约生效后“就新条约后的框架进行对话”，同时在紧张局势下减少核危险，而目前俄罗斯入侵乌克兰引发了紧张局势。俄罗斯入侵乌克兰。
美国和俄罗斯官员表示，俄罗斯尚未对拜登政府提出的进行新一轮谈判的提议做出回应。
在最近几个月，这两个大国已同意开放或恢复渠道，讨论海事问题、商业和贸易事务以及对技术出口的限制等其他分歧。
但这种和解是微妙的。北京方面对拜登政府恢复军事领导人之间的定期联系的要求置之不理。中国尚未确认习近平参加峰会，尽管双方“原则上达成了一致”。
军备控制和防扩散是周一在华盛顿举行的会议上讨论的主题之一，也是其中最棘手的话题之一。这次会议是作为创造更好的政治氛围迎接即将举行的峰会的一部分而达成一致的，卡内基的赵表示。他说，他对军备控制讨论的期望是适度的。
中国在克林顿政府期间签署了《全面禁止核试验条约》。但中国在特朗普政府期间拒绝了与美国和俄罗斯就正式限制核力量进行谈判的提议，理由是其核武库远小于华盛顿和莫斯科的规模。加入谈判。这一论点随着中国核力量的扩张而开始变得站不住脚。根据上个月发布的一份有关中国军事力量的五角大楼报告，中国目前拥有500多枚作战核弹头，到2030年可能将拥有1000多枚核弹头，并将继续扩大其力量直至2035年。
因此，“美国正处于拥有不止一个，而是两个核对手的边缘，”上个月由美国国会任命的一个小组发布的一份关于美国战略姿态的报告称。
根据《新削减战略武器条约》，美国和俄罗斯目前在其远程导弹和轰炸机上部署的核弹头数量限制为1550枚。总体而言，美国核库存中有大约3700枚各类核弹头，而俄罗斯则有约4490枚，根据美国科学家联合会的数据。
国家安全顾问杰克·沙利文在六月份向总部位于华盛顿的军控协会发表讲话时提出了一种逐渐将中国纳入军备控制对话的方式。
沙利文表示，可以制定一项多国安排，根据该安排，中国和联合国安理会其他四个常任理事国将同意在导弹试射时相互通报。
他表示，这一步骤之后，可以安排建立“危机沟通”渠道，让这些国家之间就核条约、政策和支出进行讨论。联合国安理会的常任理事国是中国、美国、英国、法国和俄罗斯。
拜登政府一名高级官员表示，美国计划在下周跟进这些想法，并讨论可能采取的双边或多边步骤。美国还计划就中国的核扩张、核政策和战略稳定概念进行探讨。
“我们需要与他们进行讨论，以更好地了解他们在这些问题上的观点，”这位官员说。“希望这能够引发关于我们可以采取的管理战略风险的实际步骤的讨论，包括在更长远的未来，关于行为或甚至能力的相互克制的对话。”
周一的会谈将由美国国务院高级官员Mallory Stewart和中国外交部军控司司长孙晓波主持。
查尔斯·胡兹勒对本文有贡献。
请写信给迈克尔·戈登，邮箱为[email protected]
本文发表于2023年11月2日的印刷版，标题为“北京、美国将举行军控会谈”。