美国和中国将会面，因为经济命运的变化改变了两国关系 - 华尔街日报
Andrew Duehren
作为财政部长珍妮特·耶伦本周会见中国国务院副总理何立峰时，双方发现自己正处于经济角色逆转之中。
受消费支出和政府对某些行业的慷慨补贴推动，美国经济今年取得了强劲增长，第三季度增长了4.9%，打破了衰退预测。与此同时，中国陷入了房地产低迷，拖累了整个经济，引发了经济学家对北京的增长引擎是否永久减速的质疑。
相比之下，美国的实力和中国的弱势与之前两个世界最大经济体之间的外交相比发生了变化，当时中国的高速增长引发了美国官员对北京地缘政治野心的担忧。尽管最近几周紧张局势有所缓解，拜登政府对出口和对中国的投资的限制仍将笼罩着谈判。
官员和分析人士表示，在本周在旧金山举行的两天谈判中，美国和中国团队可能更加关注宏观经济命运。北京担心美国高利率正在打击其货币，而拜登政府担心中国的放缓可能引发廉价出口潮，损害美国企业。
“进行诚实的讨论在某种程度上比每个人都要求的通常交付更重要，”美国外交关系委员会高级研究员、前拜登政府官员布拉德·塞策说。“实质性的对话关于更广泛的经济政策实际上更重要。”
总统峰会将是今年外交努力的几个月的最终，包括耶伦和其他内阁官员访问北京，旨在稳定超级大国之间动荡的关系。但即使关系目前放松，美国和中国的经济领导人仍有很多需要讨论和意见分歧的地方。
美国官员希望了解中国计划如何应对经济放缓。美国担心的是，北京将仅专注于诸如降息等措施，这些措施提振了中国的出口，并可能削弱美国公司。财政部官员表示，他们计划建议北京向家庭提供直接的财政支持以刺激增长，尽管中国官员尚未接受这样的举措。
对于一些经济学家和分析人士来说，中国对其货币的支持引发了北京可能在出售其大量美国国债的可能性，这可能助长了今年的债券抛售。财政部官员表示他们无法确定中国是否在这样做。中国大使馆拒绝置评。
除了宏观经济话题外，据分析人士称，何立峰及其团队预计将提出对最近限制中国获取美国先进技术和投资的担忧。随着对美国对华投资的限制，拜登政府仍在制定禁令的规定。
“在北京似乎存在一种较为务实的观点，即在未来几个月内，最好的可能结果是不再出现任何限制两国之间贸易投资的措施的进一步升级，”曾领导国际货币基金组织中国部门并经常前往中国的伊斯瓦尔·普拉萨德（Eswar Prasad）表示。
在会议开始时的讲话中，他表示希望能够使中美经济关系“重回正轨”。
“我也将借此机会与您沟通，女士，我们在经济方面的一些关键关切，以创造更好的投资和商业环境，使我们两国企业受益，并采取有效措施使我们的经济和贸易关系重回正轨，” 他通过翻译说道。
耶伦将投资限制等举措视为有针对性地保护国家安全的一部分，同时仍然保持与中国的健康经济关系。
“我们两国经济的完全分离对我们两国和世界都将是经济灾难。我们寻求与中国建立一个长期使双方受益的健康经济关系，” 耶伦在会议开始时对他说。
然而，与美国与亚太经济合作组织其他成员国的关系相比，美国与中国的贸易正在下降，因为两国越来越多地寻求在印太地区和全球其他地区寻找替代伙伴。随着美国明年即将进行一场激烈的选举，决策者可能感到压力，采取针对中国的强硬步骤。
一些美国议员和汽车制造商的游说者对中国的电动汽车行业表示担忧。美国已对进口的中国汽车征收27.5%的关税，拜登政府正在努力确保中国公司不会从购买电动汽车的7500美元消费者补贴中受益。
担心的是，中国的汽车制造商得到了北京的大量补贴，可能提供的低成本汽车比美国制造的替代品更便宜，尽管存在关税和美国对国内工业的支持。中国今年早些时候成为了世界上最大的汽车出口国，超过了日本。
威斯康星州共和党众议员迈克·加拉格尔（Mike Gallagher）和伊利诺伊州民主党众议员拉贾·克里希纳穆尔蒂（Raja Krishnamoorthi）本周致信拜登政府，呼吁官员们提高对中国汽车的关税。政府一直在对特朗普时代对大约3500亿美元中国进口商品征收的关税进行多年的审查。官员们表示，作为审查结果，美国可能会降低一些进口商品的关税，同时提高其他商品的关税。
“高度补贴的中国公司正在改变国际格局，”亚洲协会政策研究所副所长、前美国高级贸易官员温迪·卡特勒（Wendy Cutler）表示。
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本文发表于2023年11月10日的印刷版上，标题为“美国、中国交换经济角色”。