立法者投票赋予德克萨斯州权力逮捕和驱逐移民-华尔街日报

这项措施在德克萨斯州和联邦政府之间长期进行的边境安全权限争夺战中开辟了新的战线。照片： 埃里克·盖伊/美联社得克萨斯州议员周二通过的一项法案将允许该州开始逮捕、监禁，并在某些情况下驱逐非法越境的移民，这是该州对联邦移民权威挑战的前所未有的升级。

这项措施在先前获得参议院批准后，周二在众议院通过，将使得在非口岸地区从墨西哥越境成为一项州罪，对于未经美国合法授权的任何人来说。该法案将允许州和地方警察开始逮捕涉嫌进行这种越境的人。地方法官随后可以下令将更倾向于被驱逐而不是受到起诉的移民驱逐出境。

根据联邦法律，在未经指定口岸入境美国已经是非法的，但这项法律并未阻止成千上万的移民试图越境，其中许多人是为了到达美国境内并申请避难。由于设定和执行移民法的能力属于联邦政府，专家们对得克萨斯州的这项措施的合宪性提出了质疑。

共和党州长格雷格·阿伯特明确要求出台这样一项法案，并预计将签署得克萨斯州众议院和参议院批准的法案。照片： Bob Daemmrich/Zuma Press共和党众议员大卫·斯皮勒（David Spiller）撰写了众议院版本的法案，并坚称这既符合宪法又是必要的。“德克萨斯州有权利、权威和能力保护自己的边界，”斯皮勒称这一举措为“德克萨斯州针对德克萨斯问题的解决方案。”

该法案在州众议院以83-61的投票通过，在州参议院以17-11的投票通过，此前共和党州长格雷格·阿伯特（Greg Abbott）在两次特别立法会议中明确要求通过这样一项法案。他预计会签署该法案。

这一举措在德克萨斯州和联邦政府之间长期进行的边境安全权力斗争中开辟了新的战线。德克萨斯州在过去两年内花费了超过45亿美元，并至少拨款了50亿美元用于包括修建屏障和逮捕州违反移民法的移民在内的边境行动。该州曾就与边境有关的问题起诉拜登政府，最近一次挑战了边境巡逻队穿越州铁丝网逮捕或营救移民的权利。

共和党人称跨境法案是对拜登政府未能解决的边境危机的回应。民主党人质疑地方警察如何确定某人是在哪里越境以及他们的移民身份，引发了对种族歧视的担忧。

共和党州参议员布莱恩·伯德韦尔（Brian Birdwell）反对该法案，称只有联邦政府有权驱逐人员。照片： Dylan Hollingsworth/彭博新闻在上一届立法会议中，类似法案的审议使众议院和参议院在驱逐条款上陷入僵局。两个机构之间的妥协允许地方法官在移民同意的情况下下令他们离开国家，而不是继续起诉他们。

然而，作为参议院边境安全委员会主席并曾起草过该法案的共和党参议员布赖恩·伯德韦尔最终投票反对该措施，称只有联邦政府有权驱逐人员。

“我们正在为未来树立一个可怕的先例，无视我们对宪法的顺从和忠诚，”他说。

上周，30名曾在11个州被共和党和民主党政府任命的前移民法官签署了一封信，称德克萨斯的立法违法。他们写道，美国对州和联邦权力有明确的划分，并表示该法律可能削弱联邦法律赋予合法居民或寻求庇护者的权利。

“拟议的法律应该冒犯那些珍视我们宪法保护的人，”法官们写道。“立法者应该考虑他们所宣称的对宪法、联邦法律和正当程序的长期影响。”

联邦权力的法律专家表示，德克萨斯的措施受到了联邦法律的预先禁止。一些法案的民主党反对者辩称，他们的共和党同事明显试图挑战2012年最高法院的判决《亚利桑那州诉美国案》，该判决明确规定各州不得制定自己的移民法。但专家表示，驱逐人员的能力显然是联邦权力，因此德克萨斯法案不会成为一个良好的测试案例。

“这是一个已经确定的法律，一个州不能这样做；联邦政府显然已经占据了这个领域，他们决定谁可以进入这个国家，以及如何处理他们，”移民政策研究所的联邦移民权威专家穆扎法尔·奇什蒂说道。他补充说，即使在目前更加保守的最高法院构成下，最近的裁决也显示出在移民问题上对联邦政府的重大尊重。

德克萨斯大学法学教授斯蒂芬·弗拉德克表示，德克萨斯迄今在挑战联邦移民权威方面走了一条谨慎的路线，但他对官员们进一步挑战底线并不感到意外。

弗拉德克指出，虽然德克萨斯正在尝试的做法是独特的，但如果它能够制定自己的移民政策，任何一个有国际边界的州也可以这样做。“如果你认为德克萨斯有这种权力，你也必须认为加利福尼亚和佛蒙特州有这种权力，”他说。

请写信给伊丽莎白·芬德尔，邮箱：[email protected]

2023年11月15日出版，题为“德克萨斯法案赋予权力逮捕和驱逐移民”。