战后加沙,巴勒斯坦领导角色的分歧加剧 - 华尔街日报
Benoit Faucon, William Mauldin, Summer Said and Rory Jones
巴勒斯坦自治政府的领导人马哈茂德·阿巴斯表示,他只会在以色列和巴勒斯坦之间的更广泛和平谈判的一部分回到加沙。然而,在10月7日哈马斯激进组织发动袭击后,很少有人设想在那之后很快就会有和平协议,这次袭击导致以色列1200多人丧生,引发了以色列对加沙的进攻。
白宫的中东事务高级官员布雷特·麦克格克和国务院近东事务助理国务卿芭芭拉·利夫最近访问了布鲁塞尔和中东,寻求对冲突的协调方案。美国及其盟友不确定他们是否能在以色列结束对哈马斯的军事行动之前改革巴勒斯坦自治政府或找到另一个解决方案。
以色列表示,一旦其进攻结束(可能在几个月后),它不想统治这片地区,但希望保持安全,以确保加沙不被用来袭击以色列人。以色列总理本雅明·内塔尼亚胡还表示,他反对目前形式的巴勒斯坦自治政府在那里执政。
在华盛顿、耶路撒冷和中东其他地方的讨论集中在改革巴勒斯坦自治政府或推翻它,以便有更好的东西来管理大约220万加沙人,他们在一场毁灭性的战争中受到了重创。
一个新兴的共识点是,巴勒斯坦权力机构——就其目前在西岸的运作和监督而言——无法胜任这项工作。但是,没有简单的替代方案。
随着西方和阿拉伯领导人超越以色列在加沙地带的战争,大多数人都同意他们希望有某种形式的巴勒斯坦政府管理这片飞地,但他们无法就应该包括谁达成一致。
白宫高级中东官员布雷特·麦格尔克与约旦外长艾曼·萨法迪进行讨论。照片: 马赞·马赫迪盖蒂图片“每个人都看到了问题,”前巴勒斯坦权力机构官员、现任华盛顿近东政策研究所的官员盖思·阿尔-奥马里说。“似乎没有人有一个关于如何解决这个问题的好主意。”
美国和欧洲国家在一些问题上达成了一致。他们反对长期将巴勒斯坦人从加沙驱逐、以色列重新占领该地区,或哈马斯以威胁以色列的方式回归。国务卿安东尼·布林肯曾表示,加沙和西岸应在巴勒斯坦权力机构的统一领导下。
巴勒斯坦权力机构官员周五告诉欧盟外交政策负责人若瑟普·博雷尔,他们可以帮助管理加沙,动用数千名自己的公务员。
使情况复杂化的是,一些阿拉伯国家,如埃及,认为哈马斯应在巴勒斯坦政治中发挥作用,而这一前景遭到以色列和许多西方国家的反对。阿拉伯领导人辩称,虽然以色列也许能够摧毁哈马斯在加沙的军事能力,但这不会消灭哈马斯作为政治运动的地位,必须与哈马斯领导人接触以促进稳定。
以色列仍然面临着击败哈马斯军事力量的挑战,这并非是板上钉钉的事情。以色列军方在地面上基本控制了加沙北部,但哈马斯武装分子仍然在隧道网络中设防并扣押人质,使进攻的下一阶段变得复杂。
目前,阿巴斯更关注推动停火,而不是接下来会发生什么。在本周与麦克格克和利夫的会议上,巴勒斯坦领导人要求美国向以色列施压,停止加沙持续的战争,加速提供人道主义援助,并阻止定居者对西岸巴勒斯坦人的袭击,这是根据阿巴斯的顾问马哈茂德·哈巴什的说法。
哈马斯的巴勒斯坦支持者在抗议活动中举起绿色旗帜。图片来源: 哈泽姆·巴德盖蒂图片社布林肯周五要求以色列采取紧急措施,制止以色列定居者对西岸巴勒斯坦人的暴力行为。
作为一种妥协,美国官员最近公开建议,一个由邻国阿拉伯盟友的部队组成的国际部队可以进入加沙。一些以色列人也支持这个想法,认为巴勒斯坦当局并未证明自己是与以色列促进长期和平的良好伙伴。
来自德国和一些其他欧洲国家的官员也提出了联合国维和部队或联合国授权的存在在治理和安全方面发挥作用的建议。
然而,埃及总统阿卜杜勒·法塔赫·阿尔-西西在11月7日与中央情报局局长威廉·伯恩斯会面时,拒绝了一个提议,即北非国家在哈马斯被击败后管理加沙地带的安全,直到巴勒斯坦当局接管,这是根据埃及高级官员的说法。
巴勒斯坦人在约旦河西岸的以色列空袭和袭击后查看损坏情况。照片: Alaa Badarneh/Shutterstock埃及总统表示,他的政府不会参与消灭哈马斯,因为埃及需要这个激进组织来帮助维护与加沙地带边界的安全。其他阿拉伯国家也没有表示愿意帮助管理加沙地带的安全。
“不会有阿拉伯军队进入加沙。没有。我们不会被视为敌人,”约旦外交大臣阿依曼·萨法迪在巴林的一次安全会议上表示。
巴勒斯坦当局也表示将反对国际部队,一些以色列安全部门官员警告称这样的安排不会奏效,指出联合国在黎巴嫩边界部署的维和部队一直在看着真主党和巴勒斯坦武装定期与以色列交火。
一名以色列军方官员表示,巴勒斯坦当局在维护安全方面的能力远远不及以色列要求,无法阻止加沙地带再次发动袭击。甚至那些在巴勒斯坦当局任职的人也表示,该机构没有能力管理巴勒斯坦飞地,而且不受欢迎。
“即使巴勒斯坦当局寻求扮演这一角色,它也无法胜任,尤其是在持续战争的压力下,它已经大大削弱了合法性,”萨拉姆·法亚德说道,他曾担任巴勒斯坦当局总理长达六年,直到2013年。
阿巴斯领导下的巴勒斯坦权力机构总部设在约旦河西岸的拉马拉,由身着红色贝雷帽和步枪的安全部队护卫。该机构成立于1994年,当时巴勒斯坦解放组织在长期领导人亚西尔·阿拉法特的领导下,与以色列签署了一项和平协议,使巴勒斯坦人在约旦河西岸和加沙地带的部分地区实现了自治。
当时的巴解组织主要由巴勒斯坦政治派别法塔赫控制,后者帮助建立了临时执政机构。巴解组织不得不在一夜之间从一个总部设在巴勒斯坦领土之外的政治运动,转变为向数百万人提供教育、医疗保健和其他服务的政府。
该机构执政的最初几年被腐败和哈马斯的暴力所玷污,哈马斯是一个试图破坏和平进程的对立派别。与此同时,以色列在约旦河西岸扩建犹太定居点,军队限制了巴勒斯坦人的自由移动。
2000年失败的和平谈判助长了巴勒斯坦人的起义,使以色列人对长期和平协议感到担忧。以色列在约旦河西岸修建了隔离墙,并在2005年拆除了加沙地带的犹太定居点。
以色列士兵于2005年进入加沙地带的前犹太定居点内韦·德卡利姆。照片: Oded Balilty/美联社两年后,哈马斯与法塔赫在加沙地带发生冲突,夺取了控制权,但巴勒斯坦权力机构继续向加沙地带的公务员拨付大部分预算。
自那时起,巴勒斯坦官员指责自2009年以来大部分时间掌权的内塔尼亚胡在加沙支持哈马斯,以牺牲巴勒斯坦权力来分裂巴勒斯坦领导层,使和平协议变得更加困难,并安抚以色列右翼,后者不希望在未来的协议中放弃约旦河西岸。
内塔尼亚胡表示,巴勒斯坦权力机构不能被视为和平伙伴,因为虽然它承认以色列,但以色列政府表示它在宣传针对其公民的煽动,并支付因恐怖主义罪行被拘留的囚犯家属。
巴勒斯坦权力机构官员表示,以色列的政策,包括加强对检查站通行的限制,正在削弱其保护约旦河西岸的能力。本月,当局由于以色列阻止转移近2亿美元的巴勒斯坦税款而无法支付其安全部队,该部队的指挥官塔拉勒·德维卡特将军表示。
“内塔尼亚胡有意削弱巴勒斯坦权力机构的安全角度,”德维卡特说道。“维护法律和秩序变得非常困难。”
根据西方官员的说法,美国现在正在敦促以色列解冻这笔资金。国务院一位发言人表示,“这是巴勒斯坦的钱。国务卿明确表示,这些收入、这些资金应该释放给巴勒斯坦人民。”
一堵安全墙上写着希伯来文“通往和平之路”。照片: 利奥·科雷亚/美联社巴勒斯坦当局在西岸与以色列在安全方面的合作也在巴勒斯坦人中间玷污了其声誉。战争爆发前,阿巴斯在巴勒斯坦人中的支持率约为20%,而根据总部位于拉马拉的巴勒斯坦政策与调查研究中心主任哈利勒·希卡基的说法,这一数字很可能进一步下滑。
他估计巴勒斯坦当局重返加沙的唯一途径是从以色列那里争取让步,比如朝着巴勒斯坦国家的发展,而以色列目前并不愿意接受这一点。
“以色列基本上找不到愿意取代以色列军队的人,包括巴勒斯坦当局在内,” 希卡基说。“短期内… 以色列将别无选择,只能管理加沙220万居民的事务。我看不到其他选择。”
法蒂玛·阿卜杜卡里姆、斯蒂芬·卡林、劳伦斯·诺曼、罗里·琼斯和维维安·萨拉玛为本文作出了贡献。
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本文发表于2023年11月20日的印刷版上,题为“战后加沙统治的分歧加大”。