参议员在边境谈判中的首要目标：收紧移民的庇护规定 - 华尔街日报
Michelle Hackman and Lindsay Wise
参议院共和党人要求在支持拜登总统提出的乌克兰紧急援助的条件之一是打击美墨边境的避难制度，这是一项总额为1060亿美元的提案的一部分，该提案还包括对以色列和台湾的援助以及加强移民制度的资金。参议院民主党人承认边境政策的变化可能成为任何协议的一部分。
参议院多数党领袖查克·舒默（民主党，纽约州）周日表示，他计划在12月4日那周尽快将乌克兰援助方案提交到参议院。他说，共和党人坚持要求附加边境政策变化，这将“把几十年来的极端党派问题注入到绝大多数党派的优先事项中。”但他说，感恩节假期期间的谈判仍在继续，民主党“准备好就边境问题的常识性解决方案展开工作”。
民主党拥有51-49的多数席位，但任何立法都需要60票才能在议院获得通过，并且还需要通过由共和党控制的众议院。拜登的援助提案包括资金用于加快边境移民的处理，但不包括政策上的改变。边境移民的资金，但不包括政策上的改变。
“没有政策上的改变，仅有资金本身不会直接影响未来移民的流动，”北卡罗来纳州共和党参议员托姆·蒂利斯表示，他是共和党的主要谈判代表之一。
“为了为乌克兰提供额外资金，我们必须对我们的边境政策进行重大和实质性的改革，”阿肯色州共和党参议员汤姆·科顿在《福克斯新闻周日》上表示。
长期以来，改革移民制度一直是国会面临的最棘手的任务之一，对这个问题的深刻政治分歧使立法者们无法通过任何重大改变自1996年以来。
几周来，一群跨党派参议员一直在就庇护制度的变革提出建议。与以往寻求跨党派移民妥协的努力不同，该组织中的民主党人并没有将他们对协议的支持置于非法居住在美国的移民群体合法化的条件之下，比如被称为“梦想者”的移民，他们是作为儿童被带到美国的。被称为梦想者的移民。
“在过去几天里，我们就边境执法进行了良好的对话”，科罗拉多州民主党参议员迈克尔·贝内特在接受CBS新闻采访时说到，当被问及谈判的状况时。
一些温和的民主党人以及拜登政府白宫的一些高级顾问认为，最近一些蓝州州长和市长对面临大规模移民人口在他们城市重新安置的请求，使得这个问题的政治态势发生了变化。在过去几周里，白宫官员悄悄地联系着知名的移民倡导者，为他们做出可能令他们不愉快的妥协做好准备。
共和党议员和白宫官员分别将初审庇护标准的变化视为迅速淘汰强有力庇护申请者并驱逐那些不符合条件者的关键一步。目前的庇护申请标准是移民在自己的祖国遭受迫害的“可信恐惧”，这被视为任何超过10%的机会。提高这一标准并要求移民提供更多证据将会阻止更多人获得庇护资格。
白宫官员将其视为一种选项，可以减少申请避难的移民人数，而无需大规模扩大移民拘留或求助于类似前总统唐纳德·特朗普的留在墨西哥政策，该政策要求寻求庇护者在移民案件期间居住在边境以南。
这个想法也包含在共和党人于11月初发布的初始边境提案中，这是一个全面的开放性报价提议，基本上与众所周知的众议院共和党边境法案H.R. 2相似，该法案于5月份在众议院通过。该措施包括其他想法，如继续修建特朗普的边境墙，并形成安全第三国协议，将寻求庇护者送往其他国家。
据熟悉谈判的人士透露，其他正在考虑的想法包括扩大单身成年人在移民案件期间的强制拘留，并重新引入一种留在墨西哥的形式。政府还要求提供140亿美元的资金来处理边境的移民问题，很可能至少会包括一些这笔资金，用于支付额外的边境巡逻人员和移民法官。
蒂利斯表示，共和党人需要考虑的一个因素是达成一项在共和党主导的众议院能够通过的协议，因为众议院成员在移民问题上往往更加保守。
他说：“他们必须对最终结果有所现实的认识。我们不希望我们的任何成员经历一些在众议院同僚中遭到彻底拒绝的事情。那毫无意义。”
参与谈判的立法者和助手们警告说，达成一项两党边境协议并不容易，任何协议如果有通过的机会，很可能必须在12月前完成。尽管如此，一项协议看起来似乎是可行的，以至于众议院的进步派和强硬保守派都警告他们各自的政党不要妥协。
“不要削弱H.R.2。共和党必须团结一致，”得克萨斯州众议员罗伊（R., Texas）在社交媒体上说。“我们不能自己和自己谈判。”
与此同时，进步派民主党人抗议称，党内领导甚至考虑在通过乌克兰和以色列的紧急援助的条件下对庇护系统做出让步。
“试图通过将糟糕的边境政策附加到紧急支出或延长决议上来取悦共和党是行不通的，也是完全不合适的，”国会进步派、黑人、西班牙裔和亚裔团结的领导人本月早些时候在一份联合声明中说。
请写信给米歇尔·哈克曼，邮箱：[email protected]，以及林赛·怀斯，邮箱：[email protected]
刊登于2023年11月27日的印刷版上，标题为“参议员边境谈判聚焦庇护规则”。