拜登将限制中国在美国电动汽车市场的作用 - 华尔街日报
Andrew Duehren
去年，美国对购买新能源汽车的人提供了7500美元的税收补贴。其中的一项变化规定，如果消费者购买含有来自“关注的外国实体”的电池材料的汽车，就无法申请抵免。立法者将这一规定纳入了通胀削减法案，以推动汽车制造商减少对中国主要供应商的依赖。
对这个模糊短语的定义已成为拜登政府的一项挑战。预计周五发布的拟议规定如何解决这一术语，可能会决定未来几年美国人购买许多电动车时需要支付多少钱。
白宫希望新的税收抵免规定能鼓励美国汽车供应链的发展，并将该行业与中国保持距离，中国是最重要的清洁能源技术来源和地缘政治对手。与此同时，即使是在中国公司有微小贡献的车辆电池被取消资格，也可能意味着很少甚至没有电动车有资格获得7500美元的抵免，潜在地减缓了远离汽油车的过渡。
“财政部如何定义这一规定，对于汽车制造商能否在供应链中使用中国公司的零部件至关重要，”政策研究公司比肯政策顾问(Beacon Policy Advisors)的分析师在一份备忘录中写道。
一位财政部发言人拒绝置评。
税收抵免规定出台之际，电动汽车的需求已经显示出降温的迹象，促使几家汽车制造商调整了其电动汽车投资计划。尽管电动汽车的销量仍然大幅增长，但增速相较去年有所放缓。
拜登政府的指导意见可能会禁止含有中国国有公司制造的电池、零部件或矿产的汽车获得补贴。官员们一直在权衡如何处理总部位于美国或第三国、但部分由中国私营公司持有股份的公司。另一个争论焦点是，使用从中国公司获得许可的技术制造的电池是否能够符合补贴资格。
这一禁令将于2024年对制造的电池零部件生效，2025年对用于制造电池的矿产生效。无论拜登政府如何执行这一规定，汽车行业专家都预计，这一要求将在短期内减少符合补贴条件的汽车数量。
据知情人士透露，一些汽车制造商在推进电动汽车电池的投资或许可协议以及获取关键矿产之前，一直在等待“关注的外国实体”的更精确定义。
Ford Motor今年冒险决定，宣布在密歇根州建造一家电池工厂，并且将从中国公司和全球最大的电池制造商之一的Contemporary Amperex Technology那里获取技术许可。Ford与CATL的交易成为政治焦点，华盛顿的议员呼吁拜登政府采纳“外国关注实体”的定义，以使该工厂生产的电池不符合补贴资格。
通用汽车没有与中国公司达成这样的交易，已经游说拜登政府采取严格的态度。这可能会拖延Ford扩大电动汽车计划。通用汽车的游说者警告称，除非通过补贴规定打击这种做法，否则其他汽车制造商将继续使用中国技术许可。
今年秋天，Ford暂停了工厂的建设。上周，这家汽车制造商表示将继续建设，尽管缩减了投资规模。
中国公司一直在与韩国和摩洛哥公司达成交易，希望这些安排能够符合补贴规定。一些公司已经计划调整其所有权结构，以便在必要时符合“外国关注实体”的规定，据《华尔街日报》报道。
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发表于2023年11月30日的印刷版上，标题为’中国在电动汽车市场中的角色取决于税收抵免规定’。