美国白宫警告称，美国在与俄罗斯的战争中对乌克兰的资金即将耗尽 - 华尔街日报

华盛顿—白宫表示，如果国会在年底之前不批准额外资金，美国将无法继续向乌克兰提供更多武器和装备，试图敦促议员们在国会山上的复杂谈判中迅速取得进展。

“切断美国武器和装备的供应将削弱乌克兰在战场上的实力，”白宫管理和预算办公室主任沙兰达·杨在一封致众议院议长迈克·约翰逊（来自路易斯安那州的共和党人）的信中写道。“没有一个神奇的资金来源可以满足当前的需求。我们已经没有钱了，时间也所剩无几，”杨写道。

这封信的发布正值谈判人员试图就加强美国边境安全达成协议之际，众议院和参议院共和党人要求通过数千亿美元的新援助作为条件。周末，参议院两党就达成移民妥协的谈判破裂，民主党人抱怨共和党人坚持对庇护系统进行全面改革，他们知道民主党不会支持这样的改革。

这封信标志着白宫迄今为止对国会采取的最有力的敦促行动之一。

杨表示，如果没有额外的资金，美国将没有必要的资源来为乌克兰采购额外的武器和装备，也无法从现有的美国军事储备中提供资源。美国和欧洲的官员越来越担心乌克兰战争接近第二年的结束，担心俄罗斯总统弗拉基米尔·普京将能够比西方国家继续援助乌克兰的政治意愿更持久。

乌克兰军人在前线附近。国会已经批准了超过1000亿美元的援助基辅。照片： alina smutko/路透社最近的战斗并没有让任何一方在领土方面取得实质性的进展。俄罗斯人已经在乌克兰东部的阿夫迪夫卡将乌克兰军队击退，这座城市自从莫斯科在2014年入侵以来一直备受争议，但他们在乌克兰成功击退的进攻中遭受了沉重的损失。

乌克兰已经在俄罗斯占领的顿涅茨克州东岸建立了一个桥头堡，并试图在准备进攻时将装甲车辆和部队运过河。但基辅在那里的控制岌岌可危，并且已经遭受了部队损失。

在一系列令人沮丧的发展中，这次河流行动成为了乌克兰的一大亮点。基辅的官员表示，美国在向乌克兰提供进一步军事援助方面的僵局可能会破坏其防御努力。乌克兰在夏季开始了数月的反攻，但未能取得重大进展，其部队开始在东部和南部战线上筑起防御工事，随着冬季的到来，战斗减缓，进攻行动变得更加困难。

拜登总统在十月份概述了一项价值1060亿美元的援助计划，用于乌克兰、以色列和台湾。该计划要求拨款约600亿美元用于资助乌克兰的战争努力并补充美国的武器库存。

国会正在辩论如何继续进行，共和党人要求在批准额外资金的同时加强边境安全措施，并对移民政策进行改变。可能会在本周在参议院就此类措施进行投票，尽管民主党和共和党谈判代表之间的谈判陷入僵局。

如果参议院达成任何协议，焦点将转移到约翰逊身上，他公开并多次表示最近几周众议院将乌克兰援助视为至关重要的优先事项，尽管在成为发言人之前，他曾在今年早些时候投票反对为基辅提供额外的安全援助。

约翰逊对白宫的信函回应称，“任何国家安全补充方案必须从我们自己的边境开始。我们相信，如果参议院民主党和白宫能够合理谈判，这两个问题都可以达成一致。”

自俄罗斯入侵以来，国会已经批准了超过1000亿美元的援助基辅。众议院共和党面临越来越大的压力，要求拒绝进一步的援助，因为他们选区的选民对这一努力感到不满。

白宫管理和预算办公室主任沙兰达·杨在一封关于乌克兰援助的信中写道，“我们已经没有钱了，时间也快用完了。”照片： 苏珊·沃尔什/美联社约翰逊警告参议院共和党人，众议院共和党无法通过将边境、乌克兰和以色列的资金合并成一个大型援助方案，这是拜登寻求并得到参议院领导人青睐的方法。他告诉参议员，他希望拆分方案，分别就乌克兰援助和边境政策以及以色列援助进行投票。

上周，参议院谈判代表似乎已经就庇护系统的一个重大变化达成了初步协议——收紧申请庇护者在申请庇护时必须通过的初步筛选标准。但共和党参议员在接受采访时表示，这种变化还不够。

据两名熟悉谈判的人士透露，共和党人私下里推动包括儿童在内的所有寻求庇护者强制移民拘留，并提议利用国内军事基地来增加拘留空间。他们还坚持要大幅削减一项名为人道主义假释的移民权力，拜登政府一直在利用这项权力迅速接纳乌克兰战争的难民以及一些提前在边境申请庇护的人。

“到目前为止，共和党提出的提案不会得到民主党的支持，”康涅狄格州民主党参议员克里斯·墨菲（Chris Murphy）说。

共和党领袖之一、南达科他州共和党参议员约翰·通（John Thune）表示，共和党人正在准备周一晚些时候提出新的提案，并强调任何协议都需要显著减缓移民涌入美国。“现在一切都在变动和动荡之中，”他说。

纽约州民主党参议院多数党领袖查克·舒默（Chuck Schumer）周一晚些时候安排了周三对乌克兰方案的程序性投票。参议院将于周二举行一次闭门机密简报会。舒默表示，乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基已受邀通过安全视频发表讲话。

联邦机构已经花光或几乎花光了国会批准用于支持乌克兰的额外资金。根据这封信件，到11月中旬，国防部已经使用了其接收到的资金的97%，国务院已经花光了其接收到的与军事援助相关的资金的100%。其他援助资金也同样已经耗尽。

五角大楼官员表示，他们已经为乌克兰新武器的105亿美元可用资金签发了合同，只剩下一点点资金来补充美国的库存，因为在导弹防御系统、炮弹、坦克和其他装备上花费了168亿美元。

众议院议长迈克·约翰逊（R., La.）对白宫的信回应说，“任何国家安全的额外资金包必须从我们自己的边境开始。”照片： 吉姆·洛·斯卡尔佐/美联社/百事通“这是燃料，”五角大楼采购主管比尔·拉普兰特在被问及乌克兰还剩下什么时说。拉普兰特在南加州里根国家国防论坛的间隙发表讲话时表示，已经有了对进一步支持乌克兰的立即请求，请求金额是可用资金的四倍。

杨在周一的信中向国会怀疑的共和党人辩护，称资金将通过增强美国国防工业直接造福美国。她写道，到目前为止，国会批准的资金中有60%支持了美国国防工业基地或增强了国防部和情报部门的运作。

拜登的1060亿美元额外资金请求中包括将近450亿美元用于乌克兰武器和补充送往战场的美国库存。另外36亿美元将有助于增加炮弹等武器的生产，五角大楼表示，如果请求得不到批准，这一扩张将受到威胁。

美国计划到2025年底将每月炮弹产量从目前的约30,000提高到100,000，但其中三分之一的增长取决于获得额外资金，LaPlante表示。

洛克希德·马丁和RTX等国防公司正在根据现有合同增加炮弹、导弹和防御武器的产量，这些合同将在未来两年继续向乌克兰供应。美国官员表示，这些供应需要迅速补充。

美国面临资金挑战的时候，欧洲国家也在努力为乌克兰获得新的援助。

欧盟领导人最近曾期望在即将举行的欧盟峰会上同意向乌克兰提供500亿欧元的紧急预算支持，相当于约540亿美元，用于未来四年。该集团还在考虑为基辅提供额外的军事支持。然而，由于匈牙利的反对和柏林的预算问题，这些援助目前存在疑虑。

目前看来，该援助方案的达成可能会面临延迟，或者欧盟领导人在下周的峰会上同意明年重复向乌克兰提供180亿欧元的资金支持，资金来源是从市场借款。在年底之前不太可能达成任何军事援助方案。

Lindsay Wise、Siobhan Hughes、Matthew Luxmoore和Alistair MacDonald为本文做出了贡献。

请写信给Andrew Restuccia，邮箱为[email protected]，Doug Cameron，邮箱为[email protected]，以及Michelle Hackman，邮箱为[email protected]

2023年12月5日的印刷版上出现了“白宫警告基辅的资金将在几周内用完”的报道。