中国和美国气候谈判代表正在推动达成协议 - 华尔街日报
Sha Hua
约翰·克里和谢振华达成的协议为2015年巴黎气候协议奠定了基础。照片: 周磊/新华社/祖玛新闻社迪拜—一轮关键的中美气候谈判结束了,但约翰·克里还没有结束。当中国的车队驶向机场附近的希尔顿逸林酒店时,美国首席气候谈判代表跳进了一辆车,与他的中国对手一起。
这两个人的关系可以追溯很久,即使两国关系曾经冻结,他们也保持联系。现在他们正在联合国气候会议在迪拜的最终谈判。
在外交舞台上工作了25年后,这可能是他们最后一次共同表演。谢振华今年早些时候中风,即将退休。约翰·克里在气候谈判的最后几天就80岁了,他说他不会退休,但会失去他的长期搭档。
谈判陷入僵局,两人正试图在将近200个国家之间达成减少化石燃料的妥协。欧洲和其他国家要求关于逐步淘汰化石燃料的措辞,而沙特阿拉伯等国家正在阻止达成协议。
Kerry 和谢振华正在提出第三种方式,这是对今年早些时候达成的中美协议的一种变体。该协议侧重于促进可再生能源,“以加速取代煤炭、石油和天然气发电。”
除了今年的会议,这两位男士希望他们在气候变化问题上建立的关系能够经受住中美外交的起伏。
世界上两个最大的温室气体排放国对待这一情况的方式不同。中国将自己置于那些指责气候变化是由发达国家数十年排放造成的发展中国家之列。中国已成为世界上最大的太阳能电池板和电池生产国,并已拥抱电动汽车,但中国仍在建设数十座燃煤发电厂。
美国在拜登政府的领导下加大了应对气候变化的努力,部分原因是为了对抗中国在绿色技术方面的主导地位。气候变化仍然是一个棘手的政治问题,损害了美国在谈判中的信誉,以及作为世界上最大的化石燃料生产国的地位。
谢振华和约翰·克里正在迪拜的联合国气候大会上进行最终谈判。照片: Hollie Adams/Bloomberg News在当前的气候大会上,两国都在推动一项协议削减甲烷排放,这是一种强效温室气体。他们都支持到2030年将可再生能源产量提高三倍的努力,并都同意到2035年制定下一个气候目标,使其成为全面的,并包括所有温室气体。
克里和谢达成的先前协议为2015年巴黎达成的具有里程碑意义的气候协议奠定了基础。马里兰大学全球可持续发展中心主任内森·赫尔特曼表示:“其他国家都在关注美国和中国的做法和借鉴,他们的共同行动可以产生催化作用。”
今年早些时候美国和中国达成的妥协可能会缓和发达国家和发展中国家之间的分歧,这些分歧一直阻碍了气候变化方面的一些进展。发展中国家和中国一直在推动富裕国家提供1000亿美元的气候融资。
一个争议点是,中国作为官方认定的发展中国家可能会动用这笔资金。中国同意不这样做。它还承诺为自己的海外气候项目提供大约1000亿美元。发达国家在去年达到了1000亿美元的目标。
“这是值得的,”克里本月早些时候告诉《华尔街日报》,指的是会议前美中谈判的成果。
在今年气候大会的广阔场地上,美国和中国的展馆相距不远,使它们成为会议最后几天谈判人员争取协议的繁忙场所。两位男士已经进行了几次交谈,克里在上周六曾在中国展馆内。
克里和谢在达成最终协议之前遇到了几次挫折。北京在众多高层会谈中暂停了包括气候变化在内的各种会谈,原因是众议院议长南希·佩洛西在2022年访问台湾。美中关系直到那年11月在印度尼西亚巴厘岛总统拜登和中国领导人习近平举行峰会后才稳定下来,但在2023年初气候谈判代表谢遭遇中风,以及一架疑似中国间谍气球飘过美国后,关系再次出现波动。
这个夏天,华盛顿和北京之间进行了数月的激烈外交,才让双方再次坐到谈判桌旁。克里7月访问北京有助于“解开之前的僵局”,他当时评论说,但并未达成一项声明。
尽管双方合作,但两国之间的气候谈判并不容易。一位前参与者表示,讨论非常坦率,“甚至直率”,并补充说“肯定有一些尴尬的时刻”。据熟悉讨论的人士称,克里是一个顽强的谈判者,精力充沛,而谢是一个沉着冷静的人,对事物的荒谬之处有着敏锐的洞察力。
中国已经表示愿意与刘振民保持连续性,刘振民是一位资深的中国外交官,英语流利,曾参与巴黎协定的谈判。据两位熟悉讨论的人士透露,他将在当前第28届联合国气候变化大会后接替谢。
对于刘和克里的任何潜在继任者来说,在第28届联合国气候变化大会期间,要复制克里和谢之间的个人纽带将是困难的,即使在两国政府的地缘政治紧张局势下,他们仍在私下保持联系。
“但无论对方做什么,双方都已经为在国内开展气候工作铺好了道路,”维拉诺瓦大学政治学助理教授黛博拉·塞利格森说。
“他已经80岁了,我已经75岁了,”谢在周六的新闻发布会上说。“我们俩都不会离开这个团体和这个事业。我们俩都将继续努力推动这一进程。”
华盛顿和北京正试图通过支持地方和非政府合作来为未来的接触创造空间,这种合作可以在联邦政治的影响下继续进行,亚洲协会政策研究所气候副主任凯特·洛根表示。
加利福尼亚和中国在气候变化方面有着悠久的合作历史。加州州长加文·纽森在十月份对中国进行为期一周的访问期间,确认了加州希望继续成为中国在气候危机方面可靠合作伙伴的愿望。中国领导人习近平回应称活力“在于地方”。
请写信给沙华,邮箱:[email protected]
发表于2023年12月11日的印刷版上,标题为“两位外交官推动气候协议”。