泽连斯基在华盛顿争取更多乌克兰援助面临艰难挑战 - 华尔街日报
Annie Linskey, Siobhan Hughes and Michelle Hackman
华盛顿—乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基最后一次访问华盛顿，得到了国会的同情，但他未能打破有关向乌克兰提供军事援助的僵局，因为他所推动的资金方案被卷入了美国国内政治之中。
许多两党议员支持乌克兰寻求的数千亿美元新援助，乌克兰正在结束对弗拉基米尔·普京领导的俄罗斯的战争的第二年。但众议院和参议院的共和党人要求在他们的投票条件中加强对美国南部边境的移民过境进行打击，这是民主党已经拒绝的一步。
这场政策斗争使得对基辅的资金支持在圣诞节假期前陷入僵局，正如白宫警告的那样，之前的援助几乎已经用尽，新一轮援助需要在年底前通过国会。由于目前看来这一截止日期难以实现，边境谈判在周二继续进行，支持提供更多援助的议员们仍然抱有希望，他们希望能在明年初批准一项协议。
泽连斯基周二上午与参议员和众议院领导人进行了会谈，周二下午与拜登总统进行了会晤。未能通过新的资金将标志着拜登外交政策的重大失败，并将引发有关乌克兰未来道路的问题，乌克兰严重依赖美国武器来抵御俄罗斯军队。
泽连斯基在将近一年前来到华盛顿时受到了英雄般的欢迎，这是一次戏剧性的10小时访问，其中包括一次在国会发表讲话，讲话中多次被起立鼓掌打断。但对美国在冲突中的角色的日益怀疑，众议院控制权转向共和党以及对抵御俄罗斯的前景的不确定性已经考验了国会的支持。
“非常重要的是，到今年年底我们能向侵略者发送一些非常强烈的团结信号，”泽连斯基在与拜登举行的联合新闻发布会上说。
参议员们表示，泽连斯基清楚地表明了他们谈话的重要性，但他的话并没有改变国会的立场。
“他会战斗到最后一人，”参议员林赛·格雷厄姆（来自南卡罗来纳州，共和党）说，他强调了对泽连斯基的钦佩，但也重申了民主党需要同意边境政策变革的必要性。“我告诉泽连斯基，我的首要义务是保护我的国家，同时也帮助你的国家，”格雷厄姆回忆道。他还说，他也告诉他，“你并没有制造这个问题，[但]它会影响你，它会影响整个世界。”
“我只是认为民主党特别是不太理解共和党对保护我们南部边境的承诺有多坚定，”参议员埃里克·施密特（来自密苏里州，共和党）说。
参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔（R., Ky.）在周二的新闻发布会上表示，乌克兰和边境协议在圣诞节假期前通过国会“几乎是不可能的”，特别是考虑到众议院计划本周离开。他穿着一条黄领带和蓝色衬衫——向乌克兰的国家颜色致敬——同时对协议的进展进行了严峻评估，并强调了拜登参与谈判的重要性。
“不要把球踢给参议院民主党人，他们可能永远也达不到那里，”他说。“在乔·拜登和共和党达成协议之前，不会有协议。”
民主党人表示，共和党人的要求是不合理的，首先是将乌克兰援助与边境政策挂钩，然后是要求难以得到民主党支持的变革。
“我们不应该在节日期间离开，而不完成边境安全协议……我们已经提出了重大的提议，”特拉华州参议员克里斯·库恩斯（D., Del.）说。
根据知情人士的说法，在周二的边境谈判会议上，民主党人和白宫代表表示他们愿意进一步朝着共和党的方向做出边境让步，以达成最后一刻的协议。新提出的让步之一是提出创建一个新的驱逐权力，如果使用，将有效地暂停南部边境的庇护申请。民主党人支持这个想法，如果它被写入法律，只有在满足了某些门槛，比如每日非法越境的情况下才能使用。
在参议院木质镶板的曼斯菲尔德厅举行的一小时会议期间，泽连斯基要求特定的武器系统，包括爱国者导弹，并努力向参议员们保证美国资金不会被用来使承包商或政府官员获利。参议员罗杰·威克尔（R., Miss.）表示，泽连斯基暗示他的战略包括在克里米亚和顿巴斯都取得胜利，这两个地区目前由俄罗斯占领。
身着战时服装——深色运动衫和橄榄绿色工装裤的泽连斯基在参议院多数党领袖查克·舒默（Chuck Schumer）（D., N.Y.）和麦康奈尔（McConnell）的陪同下被引入会议室。
泽连斯基及其西方支持者试图论证普京不仅对欧洲边界构成威胁，而且对试图抵抗独裁者的民主政府构成威胁。周二，泽连斯基吹捧他的政府在经济上取得的进展，称其对外援助的依赖正在减少。他还表示希望获得数十亿美元的被冻结的俄罗斯资产，并希望加快达成的美乌联合武器生产协议。
众议院的权力平衡自去年以来发生了变化，当时泽连斯基进行了他的第一次战时访问，现在共和党人掌握着微弱的多数。时间不多了。预计国会两院的成员将在本周放假，直到一月初才会返回。如果今年要达成协议，只剩下几天时间。
众议院议长迈克·约翰逊（来自路易斯安那州，共和党）表示，他利用与泽连斯基的会晤重申了对乌克兰困境的同情，但他表示，他的立场仍然坚定，即拜登政府需要同意收紧边境政策，众议院议员才会同意提供更多援助。
上周，参议院否决了一个价值约1100亿美元的援助计划，其中包括为乌克兰军队和政府提供资金，以及为以色列提供资金，但不包括任何边境政策的变化。据白宫一名官员称，正是在该立法被否决的同一天，泽连斯基决定亲自在华盛顿提出他的立场。
民主党目前的外国援助计划中，为乌克兰拨款超过600亿美元，其中包括120亿美元用于维持基辅政府的运转，以及135亿美元用于购买美国制造的武器，以重新武装乌克兰。
一些中间派众议院共和党人一直在寻求了解泽连斯基在乌克兰取得胜利的战略，以及胜利是否包括收复2014年被俄罗斯吞并的克里米亚和顿巴斯。共和党人表示，白宫没有提供这样的细节。
早些时候本月白宫发布的一封信函称，国会已经投票支持为乌克兰和其他国家安全优先事项提供超过1100亿美元的额外资金。白宫强调，其中大部分资金都流向了美国企业，这些企业制造了发送给乌克兰的军火和武器系统。
美国剩余约46亿美元用于乌克兰的军事装备、武器和其他支持，但另有约10亿美元用于补充美国的储备，国防官员最近表示。这意味着美国不能提供超过10亿美元的援助给乌克兰，否则可能损害美国的军事准备。五角大楼没有明确表示他们认为自己何时可能用尽资金。
大约十几位首席执行官，包括国防部门的人士，周一与泽连斯基在华盛顿会面，一位知情人士表示。在会议期间，泽连斯基请教他们在与拜登会面之前的建议，该知情人士表示。
军事分析人士表示，美国军事支持的任何实质性下降都将削弱基辅的战争努力。根据基尔世界经济研究所的数据，美国已经向乌克兰提供了大约一半的军事援助，如果华盛顿撤回援助，其他国家不太可能填补这一差距。许多已经在乌克兰的美国武器系统需要美国的弹药。
美国的援助已经在最近几个月减缓，导致一些部队缺少炮弹。
泽连斯基在华盛顿国防大学周一的讲话中以鲜明的措辞描述了当前的局势。他表示，俄罗斯试图推翻1991年苏联解体后欧洲民主取得的成就。他说，俄罗斯不仅对乌克兰构成威胁，还对“从华沙到芝加哥”的自由构成威胁。
泽连斯基在华盛顿时，乌克兰遭遇了自战争开始以来最严重的网络攻击。该国最大的电信提供商周二表示遭到了黑客攻击，导致互联网和手机服务中断。尽管基辅之星和乌克兰官员都没有就此次攻击的原因发表评论，但乌克兰此前曾指责俄罗斯发动了数百次网络攻击。基辅之星的黑客攻击是乌克兰范围内首次导致手机和互联网服务在如此广泛的地区中断。
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2023年12月13日的印刷版上出现了“泽连斯基向国会的呼吁未能打破援助僵局”。