美国敦促巴勒斯坦在以色列撤离后确保加沙地带-华尔街日报
Benoit Faucon, Andrew Restuccia and Fatima AbdulKarim
Jake Sullivan, 美国国家安全顾问,在巴勒斯坦总统马哈茂德·阿巴斯的办公室提供的一张照片中与巴勒斯坦权力机构主席马哈茂德·阿巴斯在拉马拉市会面。照片: 巴勒斯坦权力机构主席办公室/han/Shutterstock拉马拉,西岸——周五,美国国家安全顾问Jake Sullivan向巴勒斯坦领导人施压,要求他们帮助确保战后加沙地带的安全,巴勒斯坦官员表示,这是在要求以色列停止对哈马斯的行动一天后。
美国和阿拉伯盟友担心,如果没有一个强大的安全部队来维持秩序,混乱将会笼罩加沙地带,哈马斯可能会重新夺取权力,这里有两百万人口,他们已经在过去两个月里急需食物、水和住所。
据美国和巴勒斯坦官员称,沙利文要求巴勒斯坦权力机构主席马哈茂德·阿巴斯提供安全部队人员,他们可以成为未来巡逻加沙地带的核心力量。
一名美国官员周五表示:“我们认为巴勒斯坦权力机构安全部队应该成为未来安全部队的核心,并且我们希望加强它。”该官员还表示,美国还希望在哈马斯于2007年武力夺取控制权的加沙地带看到前巴勒斯坦权力机构安全部队人员接受培训,并在未来的安全部队中服役。
美国和巴勒斯坦官员已经讨论了一项计划,重新培训加沙地区的1,000名前巴勒斯坦权力机构安全部队官员,以及西岸的3,000至5,000名官员,他们将在战后在加沙工作,巴勒斯坦官员表示。
上周五,一位白宫高级官员承认,巴勒斯坦权力机构在巴勒斯坦和以色列公众中的声望低可能成为其有效治理的障碍。
“我们不确定战后加沙的安全部队会是什么样子,” 国家安全委员会发言人约翰·柯比说。
本周早些时候,美国中东地区最高军事指挥官埃里克·库里拉将军分别与埃及和约旦的武装部队首脑会面。参谋长联席会议主席CQ·布朗将于下周访问以色列。
巴勒斯坦儿童在本周早些时候在加沙南部的拉法等待食品分发。照片: 法蒂玛·沙贝尔/美联社安全会谈的紧张程度凸显了华盛顿和阿拉伯国家感到的紧迫性,他们开始为“哈马斯之后”的计划。但阿拉伯世界对于谁将提供部队以及在什么条件下提供部队并没有统一的立场,尽管阿拉伯领导人要求以色列同意停火,并在交换任何援助的可能性下同意巴勒斯坦建国。
以色列领导人拒绝谈论现在建立巴勒斯坦国,称这将是对哈马斯10月7日对以色列的突袭、对基布兹的一系列恐怖袭击以及对舞会和军事基地的袭击的奖励,这些袭击导致1,200名以色列人死亡,其中大多数是平民,根据以色列官员说。
本周,以色列总理本雅明·内塔尼亚胡表示,他不会重复他所称的1993年奥斯陆协议的错误,该协议建立了巴勒斯坦权力机构,并启动了建立一个独立巴勒斯坦国家的进程。他还似乎排除了巴勒斯坦权力机构在加沙扮演角色的可能性—这是美国和阿拉伯世界的首选。
一名美国高级官员承认,以色列政府在加沙未来治理方面有重大发言权,但称“广泛一致”认为应由巴勒斯坦人领导。
以色列总理本雅明·内塔尼亚胡中心,似乎排除了巴勒斯坦权力机构在战后加沙地带扮演角色的可能性。照片: 罗南·祖卢恩/美联社自10月7日以来,美国对约旦河西岸巴勒斯坦安全部队印象深刻,使哈马斯在那里的分支受到牵制。美国参与了培训巴勒斯坦权力机构安全部队的工作,通过一个于2005年成立的机构,该机构目前由迈克尔·芬泽尔中将领导,协调以色列和拉马拉之间的安全事务。
美国还推动其他阿拉伯国家加入战后加沙的巴勒斯坦部队,但面临障碍,包括以色列在加沙内部设立缓冲区并无限期驻军的计划。阿拉伯政府和巴勒斯坦人认为,这些选择等同于在约旦河西岸的占领。
以色列表示,它不想占领加沙,希望国际社会在战争结束后负责加沙,而不涉及巴勒斯坦国家的讨论。
卡塔尔总理兼外交大臣谢赫·穆罕默德·本·阿卜杜勒拉赫曼·阿勒萨尼在上周多哈论坛上表示:“以色列现在试图引导对话的方式是,它将在加沙做任何它想做的事情,而我们其他人将在他们之后清理残局。这是不会发生的。”
包括美国国家安全顾问杰克·沙利文与巴勒斯坦权力机构主席马哈茂德·阿巴斯之间的一系列安全对话凸显了华盛顿和阿拉伯国家感到的紧迫性,他们急需开始规划以色列撤离后的加沙。照片: 巴勒斯坦权力机构总统办公室/han/Shutterstock美国和阿拉伯盟友正在推动所谓的复兴巴勒斯坦权力机构的想法,该机构将解决其被指控的腐败、低效的治理以及以色列眼中的支持恐怖主义问题。一位高级政府官员表示,美国还关注该机构的财务状况。
白宫高级官员菲尔·戈登上周在拉马拉的一次会议上敦促阿巴斯改革权力机构,巴勒斯坦官员表示。官员们表示,阿巴斯要求美国首先向以色列施压,要求达成加沙的新停火协议。
“我们的首要任务是停火,”阿巴斯告诉他,官员说。“一旦我们有了停火,我们就可以坐下来讨论。所有选项都是开放的。”
一名白宫官员证实了巴勒斯坦方面对会议的描述。
另一个未解决的问题是,非军事化的哈马斯是否被允许在改组后的加沙政府中发挥作用。埃及私下推动哈马斯和其他激进组织被纳入改组后的巴勒斯坦权力机构,并希望一些支持者加入将监督加沙的永久性安全部队,埃及官员说。以色列反对哈马斯在未来的加沙政治中发挥作用。
埃及总统阿卜杜勒-法塔赫·阿尔-西西上个月在开罗告诉中央情报局局长威廉·伯恩斯,他不会派遣部队到加沙,埃及高级官员说。埃及已经因为对其通往加沙的边境过于严格的控制而面临国内批评,官员们说,埃及不希望进行可能涉及公开与以色列合作的安全任务。
前巴勒斯坦权力机构高级官员、现被提名为阿巴斯潜在继任者的纳赛尔·阿尔-库德瓦在一次采访中表示,战后应该通过一个过渡技术政府进行选举来选出政府。
他说他已经与哈马斯官员会面,并认识到改革后的哈马斯需要在战后国家对话中发挥作用,考虑到他们的广泛支持以及巴勒斯坦权力机构的不受欢迎。“现有的巴勒斯坦权力机构不仅无法管理加沙,他们也无法管理杰宁,”他说。
多个涉及的国家的外交官正在寻找政治家来领导临时政府,该政府将在战争结束后管理加沙地带和西岸,其中包括萨拉姆·法亚德,一位经济学家,他在2007年至2013年担任巴勒斯坦权力机构总理期间努力打击腐败而在华盛顿受到赞扬。
萨拉姆·法亚德,经济学家和前巴勒斯坦权力机构总理,是可能领导加沙地带和西岸临时政府的一位领导人。照片: 马吉迪·穆罕默德/美联社西方和中东官员还寻求其他两位重量级人物:穆罕默德·达赫兰,加沙前安全部门负责人,与阿联酋和埃及有密切联系,以及马尔万·巴尔古提,法塔赫执政派系中备受欢迎的领导人,他因在2000年代初谋杀以色列人而被判五个无期徒刑。
达赫兰曾在加沙管理一个拥有4000名成员的安全部队,监禁哈马斯激进分子,并在2006年选举后与这个伊斯兰组织进行了一场短暂的战争。达赫兰的部队在那场冲突中惨败,后来他与阿巴斯关系破裂,并流亡阿布扎比。
在流亡期间,达赫兰与阿联酋领导人穆罕默德·本·扎耶德建立了持久的关系,这个小而富有的波斯湾国家希望在以色列与哈马斯的战争结束后在加沙发挥作用。62岁的达赫兰还与埃及领导人保持着密切关系,并在加沙拥有一支忠诚的追随者,尽管规模不及哈马斯。
任何接管加沙的巴勒斯坦机构都可能面临挑战,费亚德在一次采访中说。
“但其他选择更糟,因为它们很可能会延长战争,”他说。
大卫·S·克劳德、斯蒂芬·卡林、萨黛·萨黛和奥马尔·阿卜杜勒-巴基为本文做出了贡献。
请写信给本瓦·福康,邮箱:[email protected],以及安德鲁·雷斯图西亚,邮箱:[email protected]
更正和补充参谋长联席会议主席CQ·布朗少将原定下周访问以色列。本文早期版本错误地称他将于周五访问以色列。(更正于2023年12月15日)
刊登于2023年12月16日的印刷版上,标题为“美国敦促巴勒斯坦人计划战后安全 XXXX”。