乌克兰援助之争在欧盟成员国之门微微打开后仍在拖延中——《华尔街日报》
Daniel Michaels and Laurence Norman
布鲁塞尔—尽管未能就一项拟议的540亿美元资金包达成一致意见，欧盟领导人承诺将继续向乌克兰提供财政援助，决定开始与这个饱受战乱之苦的国家进行成员国谈判。
欧盟27国领导人在周五早些时候进行了辩论，讨论如何克服匈牙利总理维克托·奥尔班的反对意见，并敲定一项为乌克兰制定的为期四年的预算援助计划，旨在帮助乌克兰政府在与俄罗斯入侵作斗争的同时保持其运作。
领导人承诺将继续就资金问题进行努力。欧洲理事会主席、负责主持欧盟领导人会议的查尔斯·米歇尔表示，他们将在一月底或二月初再次会面，寻求一致意见。
“看起来我们需要再多几个星期才能达成一致，”将在一月接任欧盟轮值主席的比利时总理亚历山大·德克罗表示。“取得了很多进展。”
尽管周四达成了一项在象征意义上启动加入谈判的协议，但未能就基辅的资金达成一致意见令支持者感到失望。这些谈判将需要数年时间，甚至启动日期仍然不确定。它们在途中很容易受阻。
只有在奥尔班同意离开会议室以便在他不在场的情况下进行投票后，成员国才达成了加入协议。他后来抨击了这个决定。
泽连斯基在电报上表示，加入谈判将是“一项艰巨的工作”，并祝贺乌克兰人取得了这一成就。
未能跨越这一障碍对泽连斯基来说将是一个痛苦的打击，他正在应对国内的政治内讧，同时在俄罗斯在战场上向基辅军队施压时，国际支持也在动摇。
欧盟对乌克兰的资金决定受到了奥尔班比加入谈判的投票更大的阻力，最终领导人们决定暂停他们的辩论。
匈牙利官员表示他们愿意为基辅提供更多支持，但他们认为欧盟首先需要就其在战场上的乌克兰战略进行辩论。他们还表示，对乌克兰的新资金不应该来自欧盟预算，而且应该是短期的。
这一立场背后是匈牙利和布鲁塞尔之间的斗争，涉及欧盟拨给布达佩斯的300亿欧元（约合330亿美元）资金，因为布鲁塞尔对匈牙利的司法独立和反腐败体系的担忧而已经被阻止。
欧盟执行委员会周三同意解冻100亿欧元的援助。周五，一位匈牙利官员表示，如果欧盟在未来几个月解决了匈牙利的预算问题，可能会在乌克兰资金问题上达成“建设性解决方案”。
荷兰总理马克·吕特表示领导人们“还有一些时间”来达成协议。
“乌克兰在未来几周内不会用完钱，”他在离开通宵谈判时说。官员们表示，基辅有足够的钱支付工资和养老金，直到三月。
“我认为现在也有必要着手研究潜在的替代方案，以便在27个成员国无法达成一致意见时——也就是说，无法达成一致——确保有一个可操作的解决方案，”她周五表示。
法国总统埃马纽埃尔·马克龙表示，如果领导人们无法说服奥尔班签署一项计划，其他26个欧盟成员国可以模仿明年的现有资金安排，为乌克兰提供超过180亿美元的预算援助。一些欧盟官员表示，也可能会就540亿美元的长期援助计划在未加入欧盟预算的成员国之间达成一致，而不需要匈牙利的批准，但目前尚无共识。
当前计划是，该援助包括约190亿美元的赠款和360亿美元的贷款。
通过将乌克兰资金锚定在欧盟的多年预算中，可以确保有资金用于支付，这样就不太容易受到政治风向的影响。
法国总统埃马纽埃尔·马克龙表示：“必须达成协议。”他表示，如果有需要，欧洲可以在多年预算之外找到支持乌克兰的方式。“我们对乌克兰没有被封锁。”
该集团还同意开始与摩尔多瓦进行加入谈判，摩尔多瓦是另一个面临来自莫斯科的经济和军事压力的前苏联共和国。领导人们另外还就一项旨在加强西方制裁效果的新经济制裁措施包达成一致，其中包括新的进出口禁令，包括对俄罗斯原始钻石的购买。
乌克兰把加入决定作为峰会的首要任务，但未能就新的预算援助达成一致将重新引发人们对西方对乌克兰承诺持久性的质疑。国会已经拖延了数周拜登政府提出的对基辅600多亿美元援助的呼吁。
自俄罗斯去年初入侵乌克兰以来，西方领导人们一直表示，他们将支持基辅，直到其取得胜利，并且会按照乌克兰的条件提供支持。现在，人们普遍认为，他们能否继续支持乌克兰的军队作战和政府运作，将是对这一承诺的一项考验。
德国总理奥拉夫·肖尔茨政府明年尽管面临广泛的预算削减，仍然推动将对乌克兰的军事援助翻倍，他表示俄罗斯总统弗拉基米尔·普京“非常错误”，如果他认为西方对乌克兰的决心会减弱。“我们将尽一切努力，尽一切时间”来帮助基辅取得胜利，他在峰会结束时表示。
金·麦克雷尔对本文有贡献。
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本文发表于2023年12月16日的印刷版上，标题为“欧盟领导人誓言寻找途径向基辅提供更多资金”。