参议院谈判代表未能就边境框架达成协议 - 华尔街日报

华盛顿—周日，参议院谈判代表未能就共和党要求作为通过乌克兰新资金的条件的边境安全措施框架达成协议，进一步减少了在圣诞节前进行任何投票的可能性。

在自我设定的周末最后期限内未能取得突破，凸显了参议院谈判面临的困难，即使拜登政府已经表示愿意在移民政策上做出重大让步。最近几天，许多未参与讨论的共和党人对任何协议表示怀疑，而进步派民主党人则对白宫屈服于保守派要求表示担忧。突显了参议院谈判面临的困难。移民政策。许多未参与讨论的共和党人对任何协议表示怀疑，而进步派民主党人则对白宫屈服于保守派要求表示担忧。

“我们有很多问题要解决，有很多不同的方法来尝试解决问题，”亚利桑那州独立参议员克尔斯滕·西尼玛对记者说道。她表示：“我们必须选择最有效的方法，让我们能够赢得国会两院和两党的支持。”

共和党首席边境安全谈判代表詹姆斯·兰克福德参议员周二在国会大厦。照片： J. Scott Applewhite/美联社辛尼玛参议员、康涅狄格州参议员克里斯·墨菲（D.）和俄克拉荷马州参议员詹姆斯·兰克福德（R.）在参议院多数党领袖查克·舒默（D.，纽约州）的办公室会见了国土安全部部长亚历杭德罗·迈约卡斯，讨论了加强边境安全的提案。谈判人员对谈判细节或尚待达成协议的问题保持缄默，同时强调移民政策的复杂性。谈判定于周一恢复。

兰克福德说：“人们看到这些大点子，就觉得解决起来很简单。”“但在每个大点子的背后都有100个小决定，每一个都很复杂。”

在参议院共和党人阻止了一项价值1,105亿美元的外国援助法案通过的情况下，谈判于本月重新展开，该法案包括对乌克兰和以色列的援助。乌克兰总统沃洛迪米尔·泽连斯基向参议员发出了个人呼吁，众议院议长迈克·约翰逊（R.，路易斯安那州）表示同情，但并未改变他们认为美国边境需要与乌克兰一起处理，面对历史上空前的非法移民水平。

乌克兰总统沃洛迪米尔·泽连斯基周二抵达白宫。照片： 安德鲁·哈尼克/美联社随后，白宫在民主党谈判人员的支持下表示愿意在边境设立新的驱逐权力，允许政府拒绝寻求庇护者的申请，而不让他们提出庇护申请，类似于特朗普政府采用的疫情时期的42号法案政策。白宫强调乌克兰需要尽快获得新援助，促使舒默本周保持参议院会议，希望通过一项妥协方案。

共和党和民主党的谈判人员与拜登政府官员一起表示，任何立法的细节都很难转化为文字，他们知道他们必须在达成框架协议并让同事有足够时间审查之前，有一个狭窄的时间窗口。

其他议员对谈判持怀疑态度，他们表示他们需要看到协议的实际语言才能支持，并怀疑这样的文本是否能够在圣诞节前迅速达成以进行投票。周日，参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔（R., Ky.）给参议院共和党人发了一份备忘录，质疑舒默是否会在本周就任何协议进行投票，如果会的话，这项措施是否能够通过。

众议院议长迈克·约翰逊在国会大厦会见乌克兰总统沃洛迪米尔·泽连斯基后。照片： 曼努埃尔·巴尔塞·塞内塔/美联社“没有文本和足够的时间来审查，它将不会成功，”麦康奈尔在给共和党参议员传阅的备忘录中写道，兰克福德也签署了这份备忘录。“仍在讨论重大问题，还有很多非常技术性的起草工作，这需要时间来做好，”他们写道。

一些共和党人表示，今年的时间已经过去了，周日，一些参议员要求共和党领导人安排在1月8日那周召开共和党会议，等众议院恢复会议后再进行投票。参议员约翰·巴拉索（R., Wyo.），参议院共和党会议主席，据他的发言人表示，他将努力安排这样的会议。

“这里的关键问题是，我们感觉自己被堵住了，” 南卡罗来纳州共和党参议员林赛·格雷厄姆在NBC新闻的“Meet the Press”节目上说。“在我们确保了已经被摧毁的边境之前，我不会帮助乌克兰、台湾或以色列，” 他说。

谈判很困难，既因为移民法律复杂，也因为为了赢得一些议员的支持而对法律进行的任何更改都有可能排斥其他人。

大多数立法需要在参议院获得60票才能推进，议员们表示，参议院共和党的强大支持将需要说服众议院共和党也支持任何协议。

一些民主党人对提议的让步感到担忧，称它们是残酷的，可能会使边境的情况变得更糟。众议院议员警告说，一小部分参议员达成的任何协议都可能遇到障碍。

美国海关和边境保护局官员在亚利桑那州卢克维尔与墨西哥边境巡逻。照片： Eric Thayer/Bloomberg News“没有众议院、众议院西班牙裔议员团、拉美裔参议员的参与，边境的幕后交易不会通过，” 加利福尼亚州民主党众议员罗·卡纳在“福克斯新闻周日版”上说。

另一方面，许多共和党人表示，白宫的提议还不够深远。他们一直在推动包括使移民在通过第一个安全国家时没有寻求人道保护的情况下无资格申请避难的条款。

共和党人还坚持认为，必须对一种名为人道主义假释的移民权力进行限制，该权力允许政府在没有签证的情况下迅速让人们进入国家。拜登政府已经广泛地运用了这种权力，首先是为了接收撤离的阿富汗人，然后是为了为逃离战争的乌克兰人开辟道路，最近又是为了欢迎提前与政府报名的寻求庇护者。

在八月的一份报告中，国会研究服务机构表示，自2021年以来，已有超过35万名来自阿富汗、古巴、海地、尼加拉瓜、乌克兰和委内瑞拉的人获得了移民假释。

经过数十年的停滞后，谈判已经达到了“历史性的转折点，”得克萨斯州共和党参议员约翰·科宁（John Cornyn）在“福克斯新闻周日”上说道，他提到了边境问题。“我们打算利用这种影响力来解决这个问题，”他说。

米歇尔·哈克曼（Michelle Hackman）和保罗·基尔南（Paul Kiernan）为本文做出了贡献。

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本文发表于2023年12月18日的印刷版上，标题为“边境法案谈判未能达成一致”。