为什么边境协议可能无法解决边境问题 - 华尔街日报

华盛顿—共和党和民主党就移民政策提议进行了数周的讨论，但有一个重要的问题—它们可能并不能有效遏制边境的移民潮。

最近，边境地区的移民被捕人数激增，一度超过每天1万人，令边境执法人员不堪重负，导致一些桥梁和港口被关闭。拜登总统派遣国务卿安东尼·布林肯和国土安全部高级官员前往墨西哥讨论如何遏制移民潮，而众议院议长迈克·约翰逊（来自路易斯安那州）要求白宫采取行政行动遣返移民。

这些新的警告加大了华盛顿的两党谈判代表的压力，他们在圣诞节前未能达成协议，但仍在继续谈判，希望在一月初通过一项结合移民政策变革和对乌克兰和以色列的援助的法案，这是共和党提出的条件。

目前考虑的措施—从新增拘留床位到加强驱逐权力和限制白宫自由裁量权—总体上并非对边境的宏伟愿景，而更多地是一些可能产生或不产生影响的具体政策。

官员最近关闭了亚利桑那州卢克维尔口岸，打乱了假日交通，同时也在偏远地区涌入的移民激增。照片： 阿什·庞德斯摄于《华尔街日报》政府官员已经批准了建立新的驱逐权威，这将拒绝移民在南部边境寻求庇护的机会，类似于在拜登总统任内持续了数年的类似于大流行病时代的 第42条法案。他们还同意更多的移民应该在其案件期间被拘留，这是对民主党旨在缩减甚至消除移民海关执法监狱使用的尖锐逆转。

但这两者都不一定能遏制边境越境。

增加对寻求庇护者的强制拘留是目前最有可能立即吓阻更多人前来的工具，但民主党愿意采取多大措施拘留移民，特别是家庭，还不清楚。这也是最昂贵的措施之一，因为很难筹集足够的床位来处理移民的数量。

正在考虑的新驱逐权威也会产生不可预测的影响。在第42条法案实施期间，非法越境仍然达到了创纪录的水平，尽管大多数移民并不是在寻求庇护。其他正在讨论的措施，比如扩大无需审判即可驱逐国内移民的能力，对当前的流动只会产生间接影响，除了为未来的移民增加不受欢迎的形象。

共和党人还坚持要对移民系统的第二个方面进行改革，这一方面被称为人道主义假释，允许政府在没有签证的情况下让人们进入国家。拜登政府广泛使用这项权力——撤离了8万阿富汗人，为逃离战争的1万多乌克兰人提供了途径，并最近每月接纳了数以万计提前与政府预约的寻求庇护者。

原因是：共和党人认为假释是一种后门。如果国会阻止移民前来美国寻求庇护，拜登政府或未来的政府仍然可以根据这一独立权力批准大量人员进入，而由于在假释下他们并没有非法进入国家，他们更容易在未来成为永久居民。

最近，沿着西南边境的移民被逮捕人数一天超过1万人，压垮了执法人员。照片： Mark Abramson/Bloomberg News华盛顿的两党谈判代表讨论的措施并不能保证遏制移民潮。照片： cheney orr/路透社到目前为止，民主党拒绝同意对假释进行任何改变，他们认为这一工具在未来的意外危机中可能会被证明至关重要。

虽然移民政治长期以来一直充满了困难，但现在的问题是要把细节做对。

“他们有很大可能做一些实际有助于控制边境人数的事情，”非党派智库移民政策研究所的总裁安德鲁·西利说。“但也有可能他们做得过火，将一些不能真正解决边境问题而使情况更加混乱的东西写进法律中。”

即使谈判代表在关键变革方面达成了原则性协议，他们表示在将这些想法转化为明确文字时需要非常小心，以避免意想不到的后果。

“我们所做的一切都受到了当今边境发生的情况的影响，但我们必须制定一项在2025年、2035年都有意义的法律，”康涅狄格州参议员克里斯·墨菲说。“无论情况如何，我们最好通过一项能够起作用的法案。”

尽管谈判仍在继续，但普通议员以及外部团体抱怨他们被排除在外，并对即将达成的协议持悲观态度。

许多保守派已经承诺，他们不会投票支持除了众议院共和党去年春季通过的H.R. 2法案之外的任何事情，该法案将继续修建前总统唐纳德·特朗普的边境墙，恢复特朗普时代的“留在墨西哥”政策，并几乎不可能让大多数边境移民获得庇护资格。保守派团体传统行动已经表示，他们将对任何投票支持两党移民协议的议员进行负面评分。

一些共和党人开始出现另一个担忧：如果他们签署旨在解决边境问题的措施，那么如果移民流量没有停止或显著减缓，他们将承担一些政治责任。

参议院多数党领袖查克·舒默（民主党，纽约州）表示，民主党将寻求与我们的原则一致的移民危机解决方案。照片： 亚历克斯·王/盖蒂图片社“参议院需要跟上#HR2将停止危机，而不是脆弱的沼泽交易，”得克萨斯州共和党众议员奇普·罗伊在社交媒体上说。 

至于进步派，他们认为讨论中的大多数条款都是残酷的，并且不会说服寻求庇护的人不来美国。许多人还对党内领导因同意了这么多让步而没有要求任何回报感到愤怒，比如为年轻的无证移民（被称为“梦想者”）提供公民身份的途径。

“这些政策与特朗普政府对移民社区的武器化政策相同，”进步派议员、进步派 caucus 主席普拉米拉·贾亚帕尔（民主党，华盛顿州）说。“我们不是在特朗普政府下对抗这一议程多年，只是为了现在屈服于参议院共和党极端的要求。”

在本周的新闻发布会上，参议院多数党领袖查克·舒默（民主党，纽约州）被问及来自进步派的批评。

“看，我们都知道边境存在问题，”舒默说。“我们将尽力解决这个问题，与我们的原则一致。”

写信给Michelle Hackman，邮箱是[email protected]，以及Lindsay Wise，邮箱是[email protected]

发表于2023年12月23日的印刷版上，标题为’边境提案可能无法阻止越境’。