布林肯会见墨西哥总统，以减缓边境越境-华尔街日报

MEXICO CITY—拜登政府高级官员周三与墨西哥总统紧急会谈，讨论减缓美国南部边境非法越境记录速度的方式，与此同时，国会谈判代表正在争分夺秒地达成一项协议，以加强美国的移民法律。

国务卿安东尼·布林肯下午在华丽的国家宫与墨西哥总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔及其内阁成员举行了会晤，与会的还有国土安全部部长亚历杭德罗·迈约尔卡斯和白宫国土安全顾问利兹·谢伍德-兰德尔等其他助手。

这次会议持续了两个多小时，正值拜登总统关键时刻。美国非法越境活动已经攀升至新高，有时每天的逮捕人数超过1万人，引发共和党的严厉批评，也引起了民主党在2024年选举中日益增长的担忧。

这一危机已成为美国继续支持乌克兰的主要障碍，因为国会共和党人已将对移民法的修改作为支持民主党1105亿美元国家安全方案的条件，该方案将包括对乌克兰、以色列和台湾的援助。

“我们今天在墨西哥城与总统@lopezobrador_和他的内阁成员举行了非常富有成效的会议，”迈约尔卡斯在一篇帖子中说，该帖子发布在X，前身为Twitter。“移民的区域挑战需要区域解决方案，我们感谢墨西哥承诺继续与我们和其他国家一道努力。”

墨西哥官员分享了他们的计划，该计划将建立在他们已经采取的措施基础上，打击那些将移民放上开往美墨边境的公共汽车和火车的走私者，美国官员表示。这些措施最近几天已经导致了“边境越境人数的显著减少”，拜登政府一位高级官员表示。

国务卿安东尼·布林肯周三抵达墨西哥，就移民激增问题进行会谈。图片来源： 罗德里戈·奥罗佩萨盖蒂图片社尚不清楚边境越境人数的下降（政府官员没有具体说明）是否会促使美国重新开放已关闭的口岸，以应对非法越境的潮水。

边境口岸和执法及移民官员已经被这股激增的移民潮淹没。来自拉丁美洲以外地区的移民数量前所未有，其中包括来自非洲和中亚的大批移民。

上周末，一支由5000多名寻求庇护者组成的移民大篷车从墨西哥南部的恰帕斯州出发前往美国边境。大多数移民大篷车在抵达边境前就分裂成小团体。

在边境的几个偏远地区，美国政府关闭了货运铁路和旅游口岸，以转移那些工作人员来帮助处理移民。在包括德克萨斯州鹰派斯在内的一些地区，边境巡逻队已经建立了临时的室外拘留区，因为正常的室内设施已经满了。

“迫切需要采取更多执法行动，以重新开放我们共享边境的重要口岸，”拜登在上周与洛佩兹·奥夫拉多尔通过电话交谈后在社交媒体上写道。美国官员表示，这次交谈导致了周三的会晤。

布林肯在他的演讲中首先进行了对美墨关系的广泛讨论，包括墨西哥作为美国最大的贸易伙伴的角色，政府官员表示。改善边境安全，寻找减缓该地区移民的途径已成为白宫的政治和外交必要之举。

美国希望墨西哥政府采取一系列措施，以阻止移民通过墨西哥向美国边境移动，例如加强在与危地马拉的南部边界的执法，并减少发放便利快速穿越墨西哥的人道主义许可证。

美国已经花费数月时间努力说服墨西哥允许美国国务院在墨西哥处理难民的申请。这样的安排可能需要数千名移民在墨西哥居住数月甚至更长时间，等待有可能在美国重新安置，这个想法到目前为止遭到了洛佩兹·奥夫拉多尔的拒绝。

另一个棘手的问题涉及国会提议，这些提议将大大加大非法越境后寻求庇护的难度，但这需要墨西哥的合作才能实现。

其中一项措施将使政府能够将移民遣送回墨西哥，而不给他们寻求庇护的机会，类似于疫情期间实施了三年多的42号法案。美国需要墨西哥的同意才能将非墨西哥人遣送回边境。

墨西哥官员表示愿意与这样的策略合作，如果最终能降低试图进行这段旅程的移民人数，据知情人士透露。墨西哥官员还表示，他们希望参与制定计划，而不是被迫执行美国国会做出的决定。

近年来，墨西哥已经根据美国的要求实施了多次运动，以遏制移民激增。有时这些运动取得了短期效果，但墨西哥缺乏资金、基础设施和人员来持续努力，同时腐败削弱了效果，分析人士称。

“从长远来看，移民会调整他们的路线，走私者会找出需要贿赂的新官员，”华盛顿拉丁美洲办事处的移民专家莫琳·迈耶说道，该机构是一个人权倡导组织。

墨西哥的移民机构遭受了预算和人员削减。其当前预算为1.12亿美元，实际上比2018年低18%，而在此期间其员工减少了3%至5,600人。相比之下，美国海关和边境保护局有200亿美元的预算和超过60,000名员工。

一支由5000多名寻求庇护者组成的移民大篷车上周末从墨西哥南部的恰帕斯州出发，前往美国边境。照片： 埃德加·埃尔南德斯·克莱门特/美联社尽管如此，墨西哥已经采取了一些措施，包括增加边境热点地区（如毗邻伊格尔帕斯的皮埃德拉斯内格拉斯）的移民局人员数量，那里有成千上万的移民乘坐货运火车从墨西哥南部抵达。

政府已经将被拘留的移民带到墨西哥南部的公共汽车和飞机上，以阻止他们非法越境。当局表示，他们还加强了对墨西哥中部关键铁路点的执法，以防止移民跳上开往美国的货运列车。

根据墨西哥政府数据，截至11月，墨西哥移民官员在国民警卫队和军队的帮助下拘留了近69万名移民，其中包括约20万名未成年人，而2022年全年的拘留人数为44万人。

2022年10月，墨西哥同意出于人道主义原因接收美国驱逐的委内瑞拉移民，但遣返的速度似乎已经放缓。美国和墨西哥同意扩大该计划，包括今年初从古巴、海地和尼加拉瓜来的移民。

但由于预算限制以及许多国家（如委内瑞拉或尼加拉瓜）不接受被遣返者，墨西哥的移民遣返数量已经减少。此外，墨西哥最高法院今年早些时候裁定移民不能被拘留超过36小时。

洛佩斯·奥夫拉多尔已要求拜登政府加强与古巴和委内瑞拉的双边对话，作为遏制该地区最贫困国家移民的更广泛倡议的一部分。这两个国家是前往美国的移民最大的来源之一。

“与其设置屏障、沿河设置铁丝网或考虑修建墙壁，投资发展更有效、更人道。”洛佩斯·奥夫拉多尔在周三早间的每日新闻发布会上说。

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发表于2023年12月28日的印刷版上，标题为“美国向墨西哥施压，要求控制边境越境情况”。