以色列-哈马斯战争危及也门和平前景 - 华尔街日报
Stephen Kalin and Saleh al-Batati
侯this的一系列袭击以色列和红海航道,威胁着破坏沙特阿拉伯结束也门九年内战的最先进努力。
数月来,沙特与侯this叛军的谈判已经产生了一项非正式的为期三年的路线图,联合国希望这可能成为冲突长期解决的基础,根据美国、沙特、也门和联合国官员的说法。
结束冲突将允许拜登总统宣称成功外交政策优先事项,他在任命特使领导和冻结对沙特阿拉伯及其盟友阿拉伯联合酋长国的武器销售时就设定了这一目标,后者也是打击侯this的阿拉伯联盟的一部分。
今年早些时候,谈判正在朝着成功方向发展,但加沙战争威胁着在冲突各方之间的微妙谈判中搅局。侯this一直在红海和以色列城市发动袭击,他们称这是对加沙以色列军事行动的回应。
周二,五角大楼表示已击落了十几架无人机和一些导弹,这是最新一波侯this袭击红海船只的一部分。
在红海巡逻的以色列海军船只。胡塞武装称他们瞄准船只是为了回应以色列在加沙的行动。图片: alberto pizzoliGetty Images目前,美国正试图将和平进程与红海袭击分开。
“我们长期以来一直支持通过联合国主持实现持久停火的努力,并欢迎取得进展。”一名美国官员表示。“与此同时,我们对胡塞武装在也门重要国际水域上对民用船只进行鲁莽和危险的袭击感到极为担忧。”
胡塞武装于2014年赶走也门政府,夺取了首都萨那,随后沙特阿拉伯和一系列盟国发动了军事行动,试图将他们赶出并恢复政府。这场冲突演变成了一场代理战争,伊朗加大对胡塞武装的支持,而沙特领导的联军进行了激烈的空袭并派遣地面部队。
这场战斗已造成约15万人死亡,并导致人道主义灾难。
尽管一些参与和平努力的人预计在年底之前可能会宣布结束战斗的计划,但对胡塞武装袭击的压力使谈判陷入危机。目前达成和平协议可能会引发对拜登政府与胡塞武装进行谈判的批评——因为他们正从伊朗那里获得武器和训练——就在他们加大对以色列和一个关键的全球贸易航线的袭击之际。
也门萨那的抗议者挥舞着巴勒斯坦国旗。照片: Osamah Yahya/Zuma Press虽然没有公布太多细节,但一旦签署,根据了解路线图的官员,协议将要求沙特军队在六个月内撤离也门。
结束沙特阿拉伯参与战争的协议本身不太可能为也门带来和平,也门是阿拉伯世界最贫穷的国家。该国仍然存在基地组织,并面临着来自不同地区和部落团体之间的多重潜在分裂。
最近几周与冲突各方会面后,也门问题特使汉斯·格伦伯格周六宣布承诺朝着全国停火并准备重新启动政治进程。“各方迈出了重要的一步,”他说。
但他的声明没有明确指出到底谁会参与协议,反映了交战方之间甚至也门国际公认的政府内部之间的根本分歧,该政府代表了包括南方过渡委员会在内的不同团体,后者是阿联酋支持的派别,控制着该国西南海岸沿线的领土,并希望在那里重新建立一个独立的国家。
沿着目前的线路结束冲突将意味着沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼未能实现将与伊朗结盟的胡塞武装赶下台并剥夺他们发动 针对王国的致命空袭能力的目标。沙特和阿联酋对联合国特使的声明表示欢迎,利雅得表示渴望也门各方达成全面结束冲突的协议,阿布扎比表示支持一切寻求政治解决方案的努力。
胡塞武装发言人穆罕默德·阿卜杜勒·萨拉姆表示,与沙特阿拉伯和联合国的谈判进展顺利,并已解决了大部分悬而未决的问题。
他说:“讨论仍在进行,我们即将进入最后阶段,这必须由联合国立即确定。”
也门政府发言人表示,这一路线图是外部压力和沙特阿拉伯希望摆脱战争的结果,不会解决胡塞武装构成的威胁。“国际社会对胡塞行动的无所作为进一步削弱了协议的前景,”政府技术谈判办公室主任穆罕默德·阿尔-阿姆拉尼说。
胡塞武装发言人穆罕默德·阿卜杜勒·萨拉姆对和平谈判的前景进行了乐观展望。图片来源: tt news agency/路透社南方过渡委员会表示他们并未就路线图进行磋商,并强调这一进程应该解决南方人民渴望独立的愿望,而不仅仅是与胡塞武装的争端。委员会官员阿姆尔·阿尔-比德表示,孤立于胡塞武装在红海地区的袭击之外寻求和平是不可接受的,并且会奖励这一组织破坏该地区的行为。
2022年同意的也门临时停火虽然今年未经正式续约,但大部分时间仍然有效,沙特和胡塞的谈判代表今年春天开始互访对方的首都。但就在谈判势头增强之际,胡塞武装开始了他们的袭击,包括在也门海岸扣押商船,并向其发射无人机和导弹,迫使主要航运公司改道远离该地区。
胡塞武装近年来一直把矛头指向沙特阿拉伯,但他们的意识形态长期以来一直主张对以色列和美国的敌意。
2019年胡塞武装袭击沙特阿拉伯的库赖斯油田。照片: Amr Nabil/美联社胡塞武装在11月中旬表示他们将瞄准以色列船只,然后扩大威胁范围,称如果不允许更多人道主义援助进入加沙,将阻止所有船只前往以色列。他们袭击了与以色列无关的船只。
12月18日,五角大楼公布了一个多国海军力量,以保护这一重要水域中的商船。
美国官员试图获得沙特阿拉伯和阿联酋对这一海军力量的支持,但据知情人士称,这两个国家目前选择公开保持距离。胡塞武装在2019年袭击了沙特的石油田,2021年袭击了阿联酋的国际机场,誓言要攻击任何加入美国行动的人。
白宫还在考虑恢复特朗普政府的一项决定,将胡塞武装列为恐怖组织,一些美国官员表示已经在筹划对他们进行空袭。分析人士表示,这样的举动可能会加剧也门的冲突,正当华盛顿努力化解冲突之际。
美国担心针对也门的袭击会给白宫试图遏制的冲突增加另一个战线,但它不希望胡塞武装“逍遥法外地攻击红海”,伦敦国际事务皇家研究所的也门和海湾研究员法里亚·阿尔-穆斯利说。“这是一个尴尬的立场。”
沃伦·P·斯特罗贝尔和本瓦·福孔对本文有贡献。
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本文发表于2023年12月28日的印刷版,标题为“战争危害也门和平前景”。