美国加入争夺资源丰富的北极海床的竞争 - 彭博社

北极海底上的俄罗斯国旗。

来源：NTV / AFP通过Getty Images拍摄

塞西尔·罗兹（Cecil Rhodes）是英国的殖民主义者，也是维多利亚时代非洲的钻石爱好者，他曾经宣称如果可能的话，他会吞并行星，悲伤地说“看到它们如此清晰却又如此遥远。” 如果他今天还活着，也许持有美国、俄罗斯甚至中国的护照，他可能会对北极说同样的话，尽管他的目光会放在完全不同的资源上。

就在上个月美国放假之际，它给自己送上了一个提前的圣诞礼物：约380,000平方英里的海底土地（相当于得克萨斯州加上新墨西哥州）。华盛顿将其定义为国家的扩展大陆架。

美国刚刚在大陆架上增加了得克萨斯州和新墨西哥州的面积

来源：美国国务院

根据国际公约，一个国家的专属经济区从海岸线向外延伸200海里。然而，如果官员能够证明某些地理特征将他们的大陆架延伸得比那更远，他们也可以主张对该海底额外区域的经济权益（然而，上面的水域仍然是国际水域）。随着对清洁能源和国防应用的关键矿物的需求上升，以及从海底开采这些矿物的技术的进步，人们对这些权益的兴趣日益增强。

美国提出的索赔中，大约70%位于北冰洋或亚北极白令海的海底。

北方扩张

美国按地区划分的大陆架延伸索赔，以平方英里计算

来源：美国国务院

这里有一些尴尬之处：美国从未批准《联合国海洋法公约》。美国对UNCLOS的反对通常集中在侵犯主权上。然而，华盛顿也基本上承认其原则为国际惯例法，并且已经使用相关UNCLOS委员会的方法来证明其索赔。

相比之下，其他北极国家多年来一直在UNCLOS的支持下坚定地划定自己的领土。俄罗斯在2001年开始了其庞大的大陆架延伸索赔，最终涵盖了北冰洋海床的70%。它在2007年在北极点的海底插上了一面钛制国旗，增添了一丝习惯性的戏剧色彩。加拿大和丹麦（后者尚未出售格陵兰岛）都提出了与俄罗斯重叠的索赔。俄罗斯在去年二月赢得了部分胜利，当时UNCLOS下的相关委员会确定了其大部分索赔得到了地质学的支持。

美国现在以这种方式提出自己的索赔，这是北极和更广泛世界的一个重要且令人不安的预兆。

在冷战结束后的短暂时期，北极似乎被外交泡沫所笼罩，这在北极理事会中得到了制度化。无论实际情况如何，这种情况已不复存在。去年三月，我在阿拉斯加与美国陆军部队度过了数日严寒，进行冬季战争训练，以匆忙的方式重新确立北极“主导地位”，部分原因是为了阻止他国的侵犯。

莫斯科在过去二十年重新开放军事基地并提交海床主张，这在很大程度上是对一个地区主权的重新确认，该地区既有俄罗斯最大的实际存在，也长期以来一直是其身份认同的核心（有关此事，请参阅伊丽莎白·布坎南的及时著作红色北极）。

俄罗斯的北极优势

北极理事会成员国在北极地区的地区生产总值、土地和人口的份额

来源：2020年北方经济；国际货币基金组织

注：2018年的数据；ECONOR对北极的定义包括北极圈以下一些相邻地区；丹麦通过格陵兰岛的份额不包括冰盖下的土地面积。

然而，北极地区的情况不能脱离俄罗斯在其他地方的行动。

那里的石油和天然气项目为莫斯科的战争和轰炸乌克兰的轰炸机提供资金，甚至从北极基地起飞，那里的偏远性为其提供了避免反击的庇护所。自2014年克里米亚危机以来，美国的制裁旨在削弱俄罗斯在北极开发新项目；就在上个月，一项旗舰天然气项目显然因船只短缺而受挫。北极理事会的合作精神也未能幸存下俄罗斯对乌克兰的攻击；这个地区最后的北约成员国芬兰和瑞典的中立性也未能幸存下来。

所有这一切的背景是气候变化提高了对北部高地及其有争议资源的自由进入的前景，甚至包括中国在内的非北极国家也声称在那里拥有权利。

简而言之，世界正在向北极进发，而且越来越多地呈现出与罗兹时代相似而非后帝国主义规范的方式。美国政客可能会谈论在某个时候批准《联合国海洋法公约》，但上个月基于二十年前开始的研究项目而做出的单方面主张，对此嘲弄不已。《联合国海洋法公约》等许多多边框架最终必须由大国来执行；而作为那些战后框架的支持者，美国对它们的态度似乎日益犹豫不决。可能会谈论批准《联合国海洋法公约》，但上个月基于二十年前开始的研究项目而做出的单方面主张，对此嘲弄不已。《联合国海洋法公约》等许多多边框架最终必须由大国来执行；而作为那些战后框架的支持者，美国对它们的态度似乎日益犹豫不决。

在看到中国在南中国海无视公约并用自己的海军表示反对后，美国可能会觉得更明智的做法是行动并冒着阻力而不是寻求事先批准。美国自己的北极主张与俄罗斯的不重叠，而是与加拿大的重叠，而渥太华方面远不太可能与华盛顿对抗。即使俄罗斯对《联合国海洋法公约》的遵守可能会在加拿大和丹麦的重叠主张被评估并可能被推荐时受到考验。

扩大海床主张的基本原理对能源转型有着重要影响。即使不考虑前总统唐纳德·特朗普对单边主义的大力支持，乔·拜登总统的绿色产业政策也带有相当程度的保护主义和排挤世界贸易组织的倾向。欧洲也急于保护本国产业，以免受到缺乏健全碳定价制度的外国国家的挤压。21世纪的清洁技术革命在建立供应链方面越来越具有19世纪的特征。全球化正在让位于更加重商主义的东西，努力取得从海床开采的任何东西的经济所有权是其中最新、最显眼的例子。

钻石、黄金、石油，以及现在的锂和镝等异国情调的资源：几个世纪以来，资源获取一直推动着扩张主义和相关的冲突。而北极，虽然仍然是极端天气和距离的严峻陷阱，但它正在变得越来越不再是一个与世隔绝的地方。与罗兹及其渴望的行星不同，我们最遥远的边界已经在我们的掌握之中。我们似乎越来越有意将拳头握紧。更多关于北极的见解来自彭博社观点：

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• 在月球上钻探石油的智慧：利亚姆·丹宁
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