制裁：俄罗斯和伊朗将从扩大的金砖国家合作中受益 - 彭博社

不安的同床异梦。

摄影师：Waldo Swiegers/Bloomberg

金砖国家集团长期以来一直以未能兑现潜力而著称。内部矛盾严重：成员之间利益分歧使得制定任何共同政策都变得困难。巴西、俄罗斯和南非是商品出口国；印度和中国是进口国。巴西、印度和南非是民主国家；俄罗斯和中国只是假装是。而众所周知，印度和中国在任何事情上都不见得能够达成一致意见。

今年，该集团决定大胆地通过接纳五个新成员来加剧这些内部分歧：埃塞俄比亚、埃及、伊朗、沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国。原本应该是六个成员，但阿根廷的新总统宣布，以他一贯的克制方式表示，他无意“与共产主义者结盟”，因此不会成为第二个拉丁美洲成员。金砖国家通过接纳来自那个稳定合作的宁静地带——中东的四个成员以及刚刚度过一场毁灭性内战的埃塞俄比亚，来弥补这一点。

更重要的是，尽管阿联酋和沙特是伙伴，利雅得似乎乐意给予开罗政权数十亿美元以保持友好关系，但伊朗和沙特阿拉伯在过去十年左右一直在争夺该地区的影响力。例如，伊朗支持也门的胡塞叛军，而沙特阿拉伯则与其进行了长期而无效的战争。埃塞俄比亚对政府对人权组织声称沙特边境警卫对埃塞俄比亚移民实施的多年虐待（据称还有“大规模屠杀”）的沉默感到愤怒。新成员的加入并没有掩盖金砖国家集团内部现有的裂痕，反而增加了纷争的数量。

也许很难看到一个总是难以完成任务的团体如何能够创造任何实质性的东西，如果他们甚至不喜欢彼此。尽管如此，随着新成员的加入，有几个领域值得关注。在这些非常特定的领域中，BRICS+有可能证明其效力非同寻常。

其中一个领域是基础设施金融。它唯一真正建立起来的机构是总部位于上海的新开发银行。这家“金砖银行”，目前由前巴西总统迪尔玛·罗塞夫领导，其使命是向其他多边体系忽视的基础设施项目提供贷款。现有的金砖成员国唯一一致认同的事情之一是新兴经济体需要更多的项目融资。此外，他们希望这笔资金按照当地设计的规范进行支出，而不是按照西方的规范。

在两家由北京支持的金融机构中，亚洲基础设施投资银行资本更充足，也比新开发银行更有效地提供贷款。这可能是因为亚投行吸引了几家比中国金砖同行更有实力的西方合作伙伴，以及与传统的、由西方主导的多边开发银行有关的合作伙伴。与此同时，新开发银行并没有总能向潜在借款人提供有竞争力的利率。

这个联盟的构成本身可能对其内部银行构成障碍。在俄罗斯入侵乌克兰之后，它在遵守西方对其创始成员之一的各种金融制裁方面遇到了困难。此后不久，惠誉将其信用评级从AA+下调至AA。（相比之下，同一机构将亚投行评为AAA。）新开发银行的管理层希望沙特阿拉伯和阿联酋的加入预示着这两个石油国丰厚的国库将注入资本。

NDB可以帮助伊朗、俄罗斯、巴西、沙特等BRICS+成员国共同面对的另一个问题：他们都不喜欢美元。不要再谈论“去美元化”的话题了——任何从俄罗斯或伊朗购买石油的人都可以证实，我们离一个国家可以避免使用美元进行贸易的世界还很遥远。但NDB做得很好的一件事是提供以发展中国家货币计价的长期贷款。几乎四分之一的贷款以这些政府更喜欢的本币形式发放。它们并不构成对美元主导地位的威胁。但它们是朝着创建独立的、规模较小的现金流管道的第一步，这些管道不受美国制裁的影响。

对于当前的BRICS主席来说，这是一个重要的优先事项。俄罗斯联邦于1月1日接任领导职位，我们应该预计莫斯科的优先事项将主导这个扩大的集团的初始议程。俄罗斯从伊朗购买无人机，与沙特合作控制石油价格，并且正在建造一个将为埃及提供10%电力的核反应堆。BRICS的规模翻倍并不会使其对西方构成更一致的威胁。然而，它可能会减少西方对俄罗斯或伊朗等国家的影响力。而且，在加沙和乌克兰都有战火蔓延的情况下，这并不是小事。

更多彭博观点：

• 西方对俄罗斯的制裁并没有吓到中国：Hal Brands
• 2024年，民主国家将面临考验，他们尚未做好准备：Mihir Sharma
• 金砖国家峰会不过是一个毫无意义的首字母缩写：Pankaj Mishra

想要更多彭博观点？终端读者请前往OPIN <GO>。或者您可以订阅我们的每日新闻简报。