约翰内斯堡住房短缺导致被劫持的建筑成为最后的选择-彭博社

居民们在约翰内斯堡一栋被劫持的建筑物的阳台上聚集，时间是9月9日。

摄影师：Michele Spatari/AFP via Getty Images

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在约翰内斯堡市中心44 Nugget Street潮湿而斑斑的墙壁内，居民们已经习惯了用手机手电筒穿行于持续的黑暗之中。这里大约有500人居住，他们也学会了没有自来水和厕所的生活。

“没有正常的人会想要这样生活，但是当你的预算迫使你这样做时，你能做什么呢？”54岁的失业者Mlungisi Mthimkulu说道，他自2008年以来非法地居住在这栋三层楼的建筑物里。“我们渴望更好的居住地方。”

约翰内斯堡正面临着前所未有的住房短缺，有40万个家庭在等待名单上排队，时间跨度长达数十年。这座城市无法提供低收入住房，迫使像Mthimkulu这样的数以万计的人进入了这座曾经繁荣的市中心的600多座所谓的被劫持建筑物中，这些建筑物从废弃的高层建筑到破旧的办公楼和工厂应有尽有，居住在类似贫民窟的条件下，并向犯罪团伙支付租金和保护费。

这些危险的生活条件在八月份一场火灾中再次成为焦点，造成70多人死亡。自那时起，至少还有三栋建筑发生了火灾。

“我们非常担心这些条件，”城市住房官员查尔斯·西利尔斯说。他补充说，非法住所的增长是由住房短缺推动的，“但我要说，其中最大的因素是有人通过把建筑物劫持变成非常成功的生意来赚取丰厚的利润。”

住房是非洲最发达国家的全国性挑战——超过340万人正在等待援助。豪登省，约翰内斯堡所在地，需要住房的需求最大，但延续了种族隔离政府“空间规划”政策的遗留问题，即黑人劳工被迫居住在城市郊区。大多数黑人仍然被迫住在离城市工作地点很远的地方——或者选择在非正式定居点或劫持建筑物中生活。

一名孩子在约翰内斯堡的一栋劫持建筑物内吃冰淇淋，时间是9月9日。摄影师：米歇尔·斯帕塔里/法新社通过盖蒂图片社如今，约翰内斯堡曾经繁荣的市中心是一个杂乱的非正式住房区，由锌板和塑料篷布建造，建在非官方的垃圾堆旁边。许多房屋被划分并按房间出租给整个家庭，他们无法负担适当的住房。

在像Nugget Street这样的被劫持的建筑物内，居民们用旧木托盘、纸箱和锌板制成临时门，并接入非法连接到城市电网 — 这是最近许多火灾的原因。

“显然，如果你不付电费，你会找其他方式接入电网，而这是鲁莽行为，”22岁的另一座被劫持建筑物的居民班尼勒·库马洛说。“在没有电的日子，有些人留着蜡烛点着，火灾就开始了。我们这些在附近的人会破门而入，试图扑灭那些火灾或炉灶，以便控制损失。”

民间团体承认一些建筑物应被视为不宜居住，但许多人认为它们仍比在约翰内斯堡的街头更安全。

“显然，如果他们有其他选择，其他地方可以称之为家，你就不会在这里找到他们，”内城联合会秘书长西亚·马兰古说，该组织与建筑委员会合作。“没有人愿意住在没有电的地方 — 这表明没有其他选择。”

多年来服务一直在下滑的城市无法进入这些建筑物。当局频繁进行的搜捕行动以驱逐居民或切断电源都是徒劳的 — 被驱逐的居民无处可去，最终还是会返回。在某些情况下，城市的行动被法院宣布为非法。

每个月有数千名移民涌入该市，使问题变得更加棘手。2017年，住房积压约为30万套，但城市只能负担得起建造2000套房屋。

许多居住在这些建筑物中的人是移民。在2016年至2021年间，有超过一百万人移民到南非，其中大部分来自津巴布韦和莫桑比克，约47%的人定居在豪登省。这种涌入在一个失业率达到32.9%的国家引发了不满，而这个失业率在全球范围内属于最高之一，根据国际货币基金组织的数据。

一名妇女站在约翰内斯堡一栋被劫持的建筑物的门口，她与其他五个人共用一间房间，拍摄于9月9日。摄影师：Michele Spatari/AFP via Getty Images经济活动的萎缩也催生了反移民政党的兴起，这可能会在今年的选举中威胁执政的非洲人国民大会党的权力。

该市没有统一的应对住房危机的策略，但西利尔斯认为该国必须采取一种广泛的方法——解决非法移民问题，同时翻修被劫持的建筑物，使其适宜居住并纳入社会住房体系。

民间社会团体提议将城市拥有的房产改建为低收入住房。“这可以通过外包给私人管理机构来实现，因为很明显城市无法管理自己的库存，”内城的非政府组织Makers Valley Partnership的联合创始人西蒙·梅森表示。

与此同时，对被劫持的建筑物的突袭在整个内城继续进行，但对被驱逐居民的后续安置却没有规划。在那场造成77人死亡并再次将被劫持的建筑物推上头条的火灾几个月后，该市将幸存居民搬到了一个没有水电的工业园区的小锡皮棚屋中。

无论城市最终制定什么计划来应对危机，经营被劫持建筑的黑手党可能仍然会发挥一定作用。

在许多情况下，城市需要逮捕经营建筑的黑帮，Cilliers说道。但它还必须“找到一种经济上可行和有吸引力的方式，让人们愿意将建筑用于社会住房项目，也许黑手党和卡特尔甚至可以清理他们的行为，去注册社会住房倡议。”