南非、塞内加尔、卢旺达和加纳的选举将对民主构成挑战-彭博社

Ken Opalo

在加纳，一块标志揭示了纳纳·夸梅·贝迪亚科，他被揭示为广告牌上所见的蒙面总统候选人。

摄影师：NIPAH DENNIS/AFP就选举而言，2024年将是历史上最大的全球选举年。超过60个国家计划在国家或次国家级别举行行政和立法选举。

在非洲，22个国家，包括南非、塞内加尔和加纳等主要经济体，今年应该举行选举。鉴于该地区民主巩固的不同水平，并非所有这些竞选都将具有意义。在一些国家，投票只是为了胶着预定的结果。其他国家将更具竞争性，反映选民的意愿。

尽管存在差异，但今年的所有选举都可能进一步揭示非洲选民对民主的日益不满。

非洲人对民主的不满程度日益加剧

来源：1999年至2023年在数十个国家进行的各轮非洲民意调查数据

关于非洲和其他地方民主衰退的讨论通常集中在民粹主义或专制领导人的角色上。然而，有必要解决一个更加具有害的民主巩固的敌人：基于经验的普遍看法，即民主不能解决人们日常问题。

这种对民主的不满可能有两个因素。首先，自从上世纪90年代初重新引入多党选举以来，增加的选举竞争和取消集会和结社自由的新鲜感已经消失，这是合乎逻辑的。选民开始认为政治生活中的这些特征是理所当然的。其次，自2014年以来，非洲经济增长停滞，原因是大宗商品价格停滞或下跌、国内政策失误以及一系列冲击 —— 从气候变化到流行病再到非洲产品的主要进口国出现衰退。与此同时，一些国家的民选政府已经证明无法保护其公民。

虽然民主并不能保证物质繁荣，但该地区对民主的推广很大程度上是建立在这样一个理念上的，即专制的终结将导致政治自由和摆脱物质匮乏的繁荣。事实上，这两个目标都没有实现，这构成了一个真正的危险。

这一证据体现在公众舆论数据和选民投票率上。自2015年以来，在数十个国家进行的调查显示，大多数非洲人对民主表示不满。令人不安的是，在最近一轮调查（2022年），大多数人也支持军事干预政治以解决政治功能失调。这两个数据点与受访者一贯反对常规军事统治形成了鲜明对比（见下文）。

非洲对军事统治的不满（目前）仍然存在

来源：来自1999年至2023年在数十个国家进行的各轮非洲舆论调查的数据

非洲选举投票率的下降也表明人们的不满。以尼日利亚为例，这个非洲最大的经济体和民主国家。在2023年的选举中，仅有注册选民的26.7%参加了投票。这与2003年69.1%的最高投票率相比大幅下降。根据《非洲舆论调查》的调查显示，对尼日利亚民主的满意度从1999年的83.6%下降到2022年的20.6%。

甚至南非，可以说是非洲最制度化的大型民主国家，也无法幸免于这些趋势。2022年，只有24.6%的受访者对“彩虹之国”的民主表示满意。这大约是1999年南非民主制度结束种族隔离四年后53.6%满意度的一半。这些趋势得到了对执政党非国大在今年选举前支持的下降的证实。最新的可用调查数据表明，非国大有可能首次在全国范围内的选票份额下降到50%以下，并被迫组建联合政府。

那么，应该怎么办呢？起点应该是倾听非洲选民的声音。和世界各地的选民一样，许多非洲人认为政治是塑造他们物质生活条件的手段。因此，我们不应该指望他们会继续支持民主，当他们国家的政治体系无法保障基本的身体安全，更不用说广泛的经济繁荣。最终，有魅力的民粹主义者会出现，并说服足够多的选民给予民主以外的选择一个机会。

其次，非洲民间社会组织在民主促进方面（与外国合作伙伴一起）应该升级他们的方法。在很大程度上已经赢得了与根深蒂固的专制主义的斗争，他们下一个目标应该是让民主发挥作用。“民主促进2.0**”**在该地区应该专注于加强非洲国家提供基本公共产品和服务的能力。与其几乎专注于权利和良好治理（这当然很重要），还迫切需要投资于有效的政府。这应该以在触及选民生活的关键领域中可见且可归因的投资形式出现 — 从农业、教育、医疗保健到基础设施。

简而言之，非洲民主的最佳防御是确保民选政府能够显著改善选民的生活质量。

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