全球危机中，市长展现创造力、韧性和乐观主义-彭博社

里诺市市长希拉里·希维夫领导美国市长会议。

摄影师：SOPA Images/LightRocket假期前，休斯顿选民选举约翰·惠特迈尔为该市第63任市长，他在激烈竞争的选举中击败了美国众议员希拉·杰克逊·李。在这场两人决选之前，至少有14名候选人参加了选举。

这引发了一个问题：为什么会有这么多人真的想要那份工作呢？

和许多美国城市一样，休斯顿面临着一系列挑战。学校陷入了困境，基础设施老化。预算紧张。人们为区划和警察反应等事情争吵不休，当地居民也在为下一场飓风或冬季风暴可能淹没该地区或压垮电网而备战。

这并不是针对休斯顿，当然。只是因为许多城市面临的挑战，尤其是气候变化引发的自然灾害，完全超出了任何一个市政厅的控制范围。这可能是为什么最近一项Politico调查确定了市长们在后疫情时代感到不安，他们似乎筋疲力尽，难以应对这一职位的要求。

一些调查对象提到了在新冠疫情危机期间出现的紧张局势，当地领导人成为党派愤怒的目标，针对公共卫生措施和文化战争进行斗争。这种愤怒似乎还在持续：在整个美国，许多大城市市长目前都在应对下滑的支持率和不安的选民。

“这是一个压力很大的时期，”美国市长会议主席、里诺市市长希拉里·希维说道。该会议本周在华盛顿特区举行冬季会议，有大约300名市长参加，其中45名是新市长。根据国家城市联盟2022年的一项调查，超过81%的地方当选官员曾经经历过威胁和骚扰。希维回忆说，她曾经发现有人在她的车上安装了一个GPS追踪器：“这让人感到筋疲力尽。”

然而，过去五年里，我采访了来自世界各地的20位市长，对像Schieve这样的人每天都出现的原因有了更深入的了解。担任市长可能有时会让人觉得毫无回报，但这是政治中至关重要的工作，现在有很多务实、创新，甚至是充满希望的人在担任这一职务。

这些采访内容收录在新书《市长的办公桌：与解决全球问题的地方领导人进行的20次对话》中，由林肯土地政策研究所出版——揭示了这些领导者在相对短的时间内成为真正的变革推动者。（该书的前言是由彭博LP的创始人和大股东迈克尔·布隆伯格撰写的，彭博城市实验室隶属于彭博LP。）作为一个新一代的城市技术专家，他们以稳健的政策理解和创造性的才能应对了疫情、种族问题、住房负担危机以及气候变化的可怕影响。请考虑以下内容：

• **Randall Woodfin：**作为阿拉巴马州伯明翰市市长，伍德芬建立了一个“指挥中心”来管理来自《两党基础设施法案》和《通货膨胀减少法案》的前所未有的联邦资金。这可能听起来像是一个乏味的官僚细节，但它解决了一个长期存在的问题：缺乏行政能力来遵守合规规定并为最有价值的项目和计划提供资金，或者更糟糕的是，根本不花这笔钱。伍德芬提倡改善投资不足社区的街景、人行道和游乐场的重要性，但也承认了贫困的严峻现实：他是一个日益增长的市长运动的一部分，正在测试向单身母亲提供类似普遍收入的月度支付。“我们需要尽一切可能为[居民]提供更多机会来照顾他们的家庭，”他说。
• **Kate Gallego：**极端高温和水资源短缺继续威胁着西南沙漠地区，而这位凤凰城的两任市长在制定适应新现实的步骤方面表现得非常灵活，而该地区的一些居民仍然对气候变化持怀疑态度。她的抗灾能力建设范围从推广自然景观而不是耗水的草坪到使用绿色债券资助新基础设施。哈佛和沃顿的经济发展和环境政策培训使她告诉我，她主张“数据驱动的领导和基于科学的决策”，这似乎与接受这座庞大都市中的密度和公共交通的选民产生共鸣。
• **Aftab Pureval：**辛辛那提是被标记为潜在“气候避难所”的内陆城市之一，而该市的第一位亚裔美国市长正在警惕新居民涌入可能引发的炒房现象。“全国没有一个城市找到了一种在不发生人口迁移的情况下实现增长的方法，”他说，承认了复苏型传统城市的一个核心困境。像他的许多同行一样，他在倡议方面非常精明，并且善于动员合作伙伴。利用辛辛那提港口融资超过机构投资者的出价，这位上镜的“Aftab市长”为首次购房者保留了可负担的住房，并阻止了外部力量购买房产并抬高租金的常见动态。
• **Yvonne Aki-Sawyerr：**塞拉利昂自由城市的市长管理着一个拥有100万人口的城市，该城市饱受贫困、暴力和气候变化影响的困扰，看起来令人不知所措。但作为一名务实的金融专业人士，阿基-索耶尔平静地解决了这些问题。她任命了非洲首位热带首席官员，并将慈善资金用于为露天市场提供遮阳设施，那里的摊贩，主要是妇女，经受着酷热的折磨——这个简单的干预立即改善了健康和生活质量。

这绝不是一个全面的名单，而且在城市历史上，积极进取的市长们并不是特别出色。但在21世纪，他们似乎是一个显著的群体。共同特点？坚韧不拔。纪律性的专注。沟通能力。还有一点点怪异。

实际上，有些地方相当怪异。许多这些领导人可以合理地归功于他们对城市规划和土地利用的高级理解。还记得1988年总统候选人迈克尔·杜卡基斯因考虑阅读《瑞典土地利用规划》而受到抨击的事吗？这个团队有点像那样，但不知何故，能流利掌握分区规划似乎变得更酷了。

宾夕法尼亚州布拉多克前市长、参议员约翰·费特曼在2024年1月17日于华盛顿特区举行的美国市长冬季会议上发言。摄影师：朱莉娅·尼克辛森/彭博社他们的策略结合了一种朴实可亲的特质 — 想象一下那种愿意担任家长教师协会财务主管的可信赖类型 — 以及令人耳目一新的真诚解决问题的态度。米罗·韦恩伯格（佛蒙特州伯灵顿）和杰西·阿雷格因（加利福尼亚州伯克利）并不表现得特别圆滑，而这似乎有助于人们对他们的决策产生好感。伯克利的房东们坐拥急需的住房，希望以最高价出售进行大胆的房地产投机？实施空置税。需要让伯灵顿在2030年实现净零排放？与罕见的城市拥有的电力公用事业合作，使所有电力来自可再生能源。虽然这些市长领导着两个进步的飞地，但他们并不像火爆分子；相反，在这里工作的是一种冷静、尽职尽责的理性。

这并不是说工作总是100%令人愉快，特别是当外部世界的问题冲击到地方治理的日常问题时。2020年3月初，奥克兰市市长利比·夏夫发现自己处于新兴大流行病的最前线，当时州和联邦官员意外地将大公主号邮轮及其感染新冠病毒的乘客重定向到该市的港口。几周后，随着居家令的实施，奥克兰还迅速采取行动关闭街道以促进户外活动，树立了许多其他城市效仿的榜样，但也因方方面面的问题受到选民的批评，从不便之处到不公平之处。她还因移民政策成为前总统唐纳德·特朗普的目标，这一事件充满了典型的恶言相向。

然而，这并没有使她对政治产生丝毫的厌倦。在市政厅任期到期后在非营利部门工作了几年后，夏夫最近宣布将在今年晚些时候竞选加利福尼亚州财政部长。“任何一个担任大城市市长的人都必须有一点乐观的一面，”她在接受采访时说。“这就是在这样的时刻让我们继续前行的原因。”

这些市长还有另一点特点——一种向上流动的感觉，就像政治农场球队的球员一样。他们似乎有恰到好处的自我和抱负，如果他们愿意的话，可以推动他们走向其他事业。我和波士顿市长马蒂·沃尔什交谈后，他被总统乔·拜登选为美国劳工部长；另一位受访者、首尔市长吴世勋被普遍视为韩国未来的总统候选人。

但“如果他们愿意”是关键。尽管他们可能适合更高的职位，但我和大多数市长交谈时，他们似乎更愿意留在自己的工作岗位上，为家乡做出有意义的改变。这让我想起多年前与已故的波士顿市长汤姆·梅尼诺的一次对话，当时一位高级顾问告诉我，这位连任五届的首席执行官真的对做其他事情不感兴趣。“他不在乎自己是否登上时代杂志的封面，”这位助手说。

因此，尽管这个团队可能充满了新星，但令人放心的是，大多数人将继续专注于工作，致力于使城市更加公平和可持续。这证明了市政厅内的倦怠和痛苦的报道并不能完全揭示整个故事。

— 安东尼·弗林特是 林肯土地政策研究所 的高级研究员，也是 Land Matters podcast 的主持人。