以色列不接受沙特、阿联酋、卡塔尔、埃及和约旦的战后加沙计划 - 彭博社
Henry Meyer, Ethan Bronner, Fiona MacDonald
本杰明·内塔尼亚胡摄影师:阿比尔·苏尔坦/法新社/盖蒂图片社五个阿拉伯国家正在悄悄地推动加沙战后的解决方案,并已获得美国的支持。问题在于,以色列人并不买账,而这个协议的达成取决于以色列人。
这意味着这项被其作者称为该地区长期安全最可行解决方案的提议目前无法实现。与彭博社交谈的众多官员中有两人私下表示,只要本雅明·内塔尼亚胡右翼联盟执政,就不可能朝着这个目标取得进展。
海湾国家沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国和卡塔尔与以色列的邻国埃及和约旦提出的框架提供援助,条件是以色列政府努力实现巴勒斯坦国建立。在这方面,因为该协议涉及沙特阿拉伯承认以色列,它与历史性协议相似,这个协议是以色列和美国在10月7日之前即将与利雅得签署的。
以色列士兵在超新星音乐节现场走动,周围是被哈马斯激进分子俘虏或杀害的人的肖像。摄影师:杰克·盖兹/法新社/盖蒂图片社然而,自那时以来发生的一切——死亡、破坏、相互指责,更不用说以色列轰炸加沙引发的反以色列情绪激烈,这些都意味着时钟无法倒流到10月6日。一个本来有望成功的计划现在必须面对更大的障碍。
然而,另一个改变的是赌注。地区大国遏制以色列和哈马斯之间的战争的努力似乎在去年年底开始见效。今年年初,暴力成为以色列与黎巴嫩北部边境的日常现实。伊朗支持的民兵向红海船只和叙利亚、伊拉克的美国基地发射导弹。美国已开始轰炸也门胡塞武装的据点。
所有这些加强了阿拉伯官员们通过共同的对伊朗及其地区代理人的敌意来与犹太邻国达成解决方案的决心。沙特阿拉伯表示对中东安全“非常担忧”,而且并不孤单。
五个阿拉伯国家的策略构成了地区参与者为制止自哈马斯激进分子于10月7日对以色列发动致命入侵以来已经持续三个多月的毁灭性冲突所做的最具体和雄心勃勃的努力。官员们将其描述为正在讨论中的几个想法中最为先进的一个。
尽管美国此前曾就可能涉及阿拉伯国家援助的战后解决方案发表了广义的言论,但它倾向于将这视为自己的倡议。
安东尼·布林肯于1月7日抵达多哈。摄影师:伊夫林·霍克斯坦/法新社/盖蒂图片社在这种情况下,8名不愿具名向彭博社透露消息的高级官员表示,美国国务卿安东尼·布林肯在本月早些时候进行中东之行期间,将阿拉伯国家的示好之意首先与以色列同行进行了联络后,再转达给了以色列同行。
“我和谈过的人都认为这些都不会容易,”布林肯在沙特阿拉伯的停机坪上说。“但我们同意共同努力。”
尽管美国发挥了调解作用,但官员们表示,这些国家政府与以色列同行之间存在着不断的直接谈判。
重建资金
以色列的阿拉伯邻国现在承诺为加沙提供慷慨的重建资金。但阿拉伯官员告诉彭博社——就像他们告诉以色列本身一样——他们不希望在没有保证所支付的建筑物会保持完好的情况下做出巨额财政承诺。去年12月中旬,世界银行估计以色列的轰炸已经损坏或摧毁了超过60%的加沙基础设施。
“我们对加沙的任何重建工作的贡献将取决于存在一个明确的承诺,并得到切实的步骤支持,以启动一个实现两国方案的具体计划,建立一个可行的、独立和主权的巴勒斯坦国家,”一位阿联酋官员在一份电子声明中说。
海湾国家领导人对内塔尼亚胡如何进行摧毁哈马斯的运动持怀疑态度,哈马斯被美国指定为恐怖组织。以色列数月的空袭和地面入侵已经造成加沙200万人口中的大多数人流离失所,并根据哈马斯管理的卫生当局的数据,造成超过24,000人死亡。
一名巴勒斯坦人坐在加沙拉法区一栋被以色列打击摧毁的建筑物的废墟中,摄于1月18日。来源:法新社/盖蒂图片社埃及外交部发言人艾哈迈德·阿布·赛义德表示:“有许多关于加沙未来的想法,包括重建。”
“埃及认为,在以色列对巴勒斯坦人的侵略仍在进行的情况下,讨论任何详细计划还为时过早,”他说。他补充说,首先必须集中精力达成全面停火,并解决加沙日益恶化的人道主义局势。
对加沙的控制
以色列和其邻国之间的讨论可能会变得紧张。内塔尼亚胡几周前在一次电话中要求阿联酋统治者谢赫·穆罕默德·本·扎耶德支付自10月7日以来被禁止进入以色列的巴勒斯坦工人的工资时,紧张局势升级。《Axios》上周报道称,阿联酋总统穆罕默德·本·扎耶德拒绝了这一要求,并告诉以色列领导人去找乌克兰总统沃洛迪米尔·泽连斯基。一位熟悉讨论的人证实了这份报道的准确性。上周报道。
Netanyahu的右翼联盟伙伴中有些人呼吁巴勒斯坦人“离开”加沙,为犹太人在该地区建立定居点让路。这与以色列官方政策相悖,后者允许平民在战斗结束后返回。Netanyahu表示,以色列军方计划继续在加沙实施全面安全控制,就像在约旦河西岸一样,这意味着它将有自由来去。
作为他们提议的一部分,阿拉伯国家提供安全培训,以便巴勒斯坦部队可以控制这一沿海地带。美国同样坚持认为,以色列应该允许巴勒斯坦人在战后控制加沙。
“他们知道,如果没有对他们施加重大压力,以色列人可能不会签署这样的协议,”国际危机组织中东高级顾问Dina Esfandiary说。
美国国务院、沙特、卡塔尔、约旦和以色列政府未回应置评请求。
海湾国家本身在支持谁接替巴勒斯坦权力机构主席马哈茂德·阿巴斯(88岁)方面存在分歧。前巴勒斯坦经济部长、世界银行高管穆罕默德·穆斯塔法被巴勒斯坦政界视为潜在的总理继任者。
尽管在巴勒斯坦自治权问题上陷入僵局,但也出现了一些共识。阿拉伯国家已经支持以色列和美国领导的要求,对管理约旦河西岸的巴勒斯坦权力机构进行改革。它被许多当地居民和国际组织视为腐败和无效。以色列批评它未能谴责10月7日的袭击。以色列和美国希望有一个技术官僚的管理层,他们称这将改善透明度和治理。
马哈茂德·阿巴斯摄影师:克里斯托夫·埃纳/法新社/盖蒂图片社所有方面都在考虑以色列接下来会发生什么。当布林肯来访时,他既与战争内阁一起会面,也分别会面。内塔尼亚胡的观察者怀疑他不会离开只要战争还在继续。
目前,那些宣扬战后协议的人认为他们最大的希望取决于内塔尼亚胡离任。
“对于现任内塔尼亚胡政府来说,这是完全不可接受的,但如果政府倒台,可能会有可能——尽管这将取决于公众舆论,似乎并不支持巴勒斯坦建国,”前以色列外交官兼情报分析员约书亚·克拉斯纳说。与十年前相比,以色列人普遍不赞成两国方案。
总部设在阿联酋的政治分析师阿卜杜勒哈利克·阿卜杜拉认为阿拉伯国家的计划成功的可能性高达50%。但他表示,随着11月美国总统选举的临近,这个窗口将变得越来越窄。
“现在,‘你有阿拉伯国家的支持,你有美国的支持,你有巴勒斯坦人的支持,’”他说。“阻碍的是以色列需要支持这一计划。”